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广西实行土地利用差别化管理
2009-05-25

日前,广西国土资源厅下达2009年全自治区土地利用计划,要求各市人民政府、自治区农垦局及有关单位,在计划指标安排使用上体现最严格的耕地保护和节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模,并明确2009年对土地利用计划实行差别化管理。
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2009年,国家安排广西新增建设用地指标9800公顷。自治区优先保障中央扩大内需重点项目,自治区统筹推进重大项目,自治区重大能源、交通等基础设施项目,自治区1500亿元工业技改项目,经国家批准的重点工业园区项目及重大民生项目用地,计划安排5590公顷,占总指标57%,下达给各市及自治区农垦局的指标为3930公顷,自治区预留280公顷。

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对土地利用计划实行差别化管理。自治区预留的计划指标将依据2008年土地利用计划执行情况、耕地保护目标等考核结果,对计划执行严格、土地整理复垦开发补充耕地和推进节约集约用地成效显著的市给予计划指标奖励。2009年广西计划盘活存量建设用地3000公顷,任务下达到各市,各市要采取切实有效措施,完成自治区下达的盘活存量建设用地计划。完成盘活存量建设用地计划情况将与2010年全自治区计划指标安排及差别化管理相挂钩。凡是没有完成盘活存量建设用地计划的市,不得申请追加用地指标。
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广西国土资源厅要求各市加快项目用地申报,及时安排使用好指标。要将农村建设用地纳入土地利用年度计划统一安排,保障农村建设必要的用地。各市的计划分解方案要贯彻国家宏观调控的要求,进一步发挥土地利用计划的调控作用,在控制新增建设用地总量的前提下,优化用地结构,引导使用未利用地。安排指标的项目,必须符合国家产业政策、供地政策和环保要求,必须做到项目资金有保障,业主已落实,用地报批材料已组织完善。使用下达给各市及自治区农垦局的用地指标,各市应于2009年9月30日前将建设用地报件材料上报到广西国土资源厅,逾期未报的,其剩余的指标由自治区收回统一调配使用。

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广西国土资源厅要求,各市要进一步加强土地利用计划管理,完善计划台账管理制度,严格执行计划安排使用报告制度。严格控制新增建设用地总量,在自治区下达各市农用地转用计划指标范围内批准农用地转用,没有取得农用地转用计划指标的,不得批准农用地转用。每月要对计划安排使用情况进行统计分析,并于每月5日前将上月的计划指标使用情况报广西国土资源厅。(中国国土资源报 李欣松) tujian.org

广西实行土地利用计划差别化管理,通过对各地执行年度用地计划情况和耕地保护目标完成情况等进行评价和考核,并在此基础上奖优罚劣,有利于促进节约集约用地。
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实行土地利用计划差别化管理有两大好处,一是可以促进各地更加主动地节约集约用地。地方政府通过加强土地利用计划管理,严格保护耕地,促进内部挖潜,不仅可以缓解用地难题,而且可以争取到更多用地指标。二是可以更好地发挥土地利用年度计划的调控作用。通过实行差别化管理,可以使有限的用地指标向节约集约用地工作做得好的地区转移,实现土地利用效益的最大化。

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