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徐绍史强调:充满信心迎难而上 推进工作创新发展
2009-05-25

12月4日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席国家土地督察干部整训座谈会,听取大家的座谈发言后作重要讲话。他强调,回顾,要充满信心;看势,要迎难而上;做事,要推进工作;展望,要创新发展。

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徐绍史表示,想利用这次国家土地督察干部整训座谈会的机会看望和慰问大家,倾听大家的意见和建议。他充分肯定了这次整训班的成效。他说,这次整训很成功,通过座谈和探讨,有利于启发思路,改进工作,推进改革创新。整训的内容非常丰富,信息量也很大,对大家了解全局、推进工作、提升水平都很有好处。

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徐绍史根据座谈内容讲了四点意见。他强调,回顾,要充满信心。国家土地督察机构成立到现在不到两年半,但土地督察工作已经取得了非常明显的成效。一是干部队伍壮大。整个土地督察干部队伍已达219人,实现了今年的预定目标。相当一部分干部有很丰富的阅历和经验。二是业务建设加强。制度建设在正常推进,有关立法、业务制度以及内部的管理制度和规范也在不断完善,信息化建设速度非常快,调研工作在深入推进。三是督察工作深化。百日行动后续工作抓得很紧,很多督察局都开展了例行督察。对年度用地计划执行情况、农地转用和征地审批等督察工作也在逐步深化。此外,各督察局开展了15号令的宣讲,积极参与第八次卫片执法检查的整改查处工作。四是积极探索创新。在督察工作理念、督察工作方式、督察工作制度等方面,作了大量探索和创新。土地督察工作生机勃勃,令人鼓舞。可以说,这一年是督察机构巩固局面、持续拓展的一年,我们要充满信心,应对挑战。
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徐绍史指出,看势,要迎难而上。当前我们面临的挑战非常严峻。一要关注贯彻落实党的十七届三中全会《决定》中的苗头性、倾向性问题。当前对健全严格规范的农村土地管理制度,确实有一些不合时宜的观念,存在认识理解上的偏差,还有物质利益上的诱惑,容易出现侵害农民权益、谋取非法利益的行为。要准确把握实际,积极探索改革路径,抓紧完善制度政策,稳步推进各项改革措施。二要关注扩大内需中的政策取向,并进一步完善。这次扩大内需的投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中,非同寻常。为适应扩大内需促进经济平稳较快发展的需要,部里制定了8个方面24条措施。我们要在积极主动服务、严格规范管理的过程中,关注研究这些政策的取向,并积极完善。三要关注新形势下土地违法违规及其问责的态势。争取从明年上半年开始,以耕地保护情况、年度用地计划执行情况、补充耕地情况、节约集约用地情况、土地违法违规情况五大要素作权重,提出差别化的奖惩机制。同时,关注违规违法用地的问责问题。总之,我们要迎难而上,敏锐地关注新情况、新问题、新趋势,使工作更有预见性、针对性。
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徐绍史提出,做事,要推进工作。一要把规范推进农村土地管理制度改革,在扩大内需中积极主动服务和严格规范管理,以及落实15号令规定的问责制,自觉地融会贯通到督察工作中去。二要积极推进与地方共建保障和促进科学发展的新机制,明确党委、政府的责任,协同相关部门齐抓共管,将国土资源要素纳入地方经济社会发展综合评价体系和干部考核体系。三要形成科学高效的工作布局。明晰工作思路,理顺工作关系,搞好工作布局。四要加强制度建设。进一步完善发现机制、审核机制、纠正机制、应急反应机制、沟通协调互动机制、执法监管长效机制。五要配合第八次卫片执法检查做好工作。
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徐绍史最后强调,展望,要创新发展。当前,土地督察工作依然处于制度设计过程当中,上升空间还很大,还有大量工作要做。一要切实加强调研工作。在调研中勤于思索,发现新情况、新问题,提出一些好的建议。二要善于梳理、总结和提高。围绕突出问题,很好地进行梳理和总结,这对提升我们的水平非常关键。三要勇于开拓,大胆工作。大胆开拓,善于借势,充分利用和调动地方的积极性来推进这项工作。四要营造创新发展的氛围。鼓励学习思考,鼓励探讨实践。五要打造一支奋发进取、勤于探索、善于攻坚、乐于奉献的干部队伍。希望每一位同志充分发挥作用,奉献经历、经验、学识、智慧。

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124名副处级以上国家土地督察机构的干部参加了为期5天的整训。(中国国土资源报 记者 田春华 冯培丽 实习记者 陈 潇) 中华人民共和国图鉴社

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