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据有关调查资料显示，自1999年至2007年底，陕西省耕地面积净减1493万亩，基本农田总量不足，耕地保护形势严峻。

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8年间，全省耕地因建设占用、生态退耕、农业结构调整、灾毁退化、非法侵占等原因，已由7566万亩减少至6073万亩，净减量为1493万亩。陕南大部分区县由过去的人均3亩多地下降到1亩以下。2007年末全省耕地占土地总面积的19.7％，人均耕地面积1.63亩。基本农田总量不足，人均面积偏少，真正达到旱涝保收稳产高产的面积更少，成为制约陕西农业发展的突出问题。

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陕西省国土资源厅有关负责人表示，虽然8年来全省非农建设占用耕地与补充耕地实现了