|
为进一步加强和规范建设用地增减挂钩试点工作，国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。《办法》明确规定，挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。建新拆旧项目区选点布局应当举行听证、论证，严禁违背农民意愿，大拆大建。对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模的，将停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减年度用地指标。
copyright 中华人民共和国图鉴社
《办法》指出，国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查，试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理，试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡接合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田。项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量应高于建新占用耕地。拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。
中华人民共和国图鉴社
城乡建设用地增减挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准，但不得作为年度新增建设用地计划指标使用。挂钩周转指标应在规定时间内，用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局。挂钩试点工作必须经国土资源部批准。试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，并进行整体审批。
tujian.org
项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地进行面积测量和等级评定，并登记入册。挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位。试点市、县国土资源部门应按照
|
