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陕西省政府近日出台的《关于推进节约集约用地的实施意见》规定，凡上一年度已批准农用地转用和土地征收的建设用地，在下一年度供地率达不到80%的，不再批准新的农用地转用和土地征收，并相应核减该地区的年度用地计划。
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《意见》规定，严格土地供应政策，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房建设，解决广大低收入群众的住房问题。
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土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。新进入开发区的一般工业项目不得建设单层厂房。开发区要划出一定比例的工业用地用于多层标准厂房建设。
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根据《意见》，今后除国家政策明确规定可以继续划拨方式取得土地外，对国家机关办公和能源、交通、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用，有条件的地方可先行开展试点。
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《意见》要求，建立节约集约用地考核制度，实行上一级政府对下一级政府的分级考核，考核结果作为下达土地利用年度计划的依据。同时，加强对节约集约用地工作的监管。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制其贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款，违规提供贷款的，要追究相关责任人责任。（国土资源报 袁超群）
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