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徐绍史:坚持不懈地强化土地执法监管
2009-05-25
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史:

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严格土地管理和强化土地执法是一项长期、艰巨的任务。目前大家都在学习贯彻十七大的精神,贯彻落实科学发展观,所以我们要扎扎实实做好“百日行动”的后续工作,进一步巩固和扩大“百日行动”的成效,坚持不懈地强化土地执法监管。

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一是继续抓紧督察整改,巩固和扩大“百日行动”的成果。这里面要抓三件事情。一是重点地区和典型案件要继续扭住不放,整改和查处要落实到位。这包括部里抓的、省里抓的,省里抓的比部里抓的还要多一些。二是面上的查纠整改要继续跟进、落实。抓立案,立案我刚才说了85%,还有一些该立的,符合立案条件的要继续立案。要抓结案,特别是申请强制执行的,还有8000多件,各项处罚执行要到位、处分处理要到位,就是抓立案、抓结案。三是整体性处理意见要逐项落实到位。为了做好这三件事情,各级国土资源管理部门要对整改的情况全面梳理,对整改方案中制订的各项政策措施,要按照预定的目标实现和责任善始善终的抓好落实。各派驻地方的国家土地督察局,对重点地区和重点案子要包区包案继续跟踪,对省里负责处理的重点地区和典型案件要进行抽查,还要加强督促检查。到一季度也就到三月底之前,各省级的国土资源管理部门,各国家土地督察局都要向部里写出报告,刚才青岛胶南市说了,再干一百天大概就是这个意思,要把后续工作争取在一季度末统统让它落实到位。 本文来自中华人民共和国图鉴社

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二是构建长效机制,切实加强土地执法监管。土地执法监管集中整治是需要的,但是更重要的是要抓好制度建设。制度建设要抓三件事,第一是抓制度建设,根据大家的经验,我们要积极地探索、构建预防违法的执法监管体系。执法的关口要前移,早发现、早报告、早制止,来遏制违规违法,来减小各方面的损失;第二是部里边要抓紧落实两件事情:一个是监察部、人事部、国土资源部《关于违反土地管理规定的处分办法》,争取尽快通过下发;另一个是与公安、监察、高法、高检、司法部《关于加强土地行政执法和刑事处罚衔接的意见》,这两个因为涉及到部门比较多,各有各的业务情况,我们尽可能抓紧,作为制度建设的两项很重要的工作。第三是抓基层建设,不少的省总结了很多基层建设的经验,基层国土所的建设,基层信息员、协管员、调解员,基层建设非常重要,也请各地抓好基层建设,部里面还要集中总结和宣扬107个先进典型的制度建设和基层建设的经验。刚才发言山西省晋城市就是做得很不错的。

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三是抓深层次问题的研究。通过这次清理出来的三类违法违规行为的情况,我们要对土地违法违规的特点、成因和规律做深入的、全面的分析和研究,相应地提出对策、措施和建议。有些地方也在搞深层次问题研究,建议大家继续搞下去,今年部里将重大问题研究,列为重点工作之一。以上这三件事情作为我们巩固“百日行动”成果的第二项工作。
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