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江西“国土资源管理年”有声有色
2009-05-25

主抓六大工程,全省干部群众国情国策意识增强,国土资源管理工作质量与效率明显提升 中华人民共和国图鉴社

为确保中央关于国土资源管理的一系列大政方针得到全面的贯彻落实,2007年,江西省国土资源厅在省委、省政府和国土资源部的关心指导下,深入开展“国土资源管理年”活动,取得了丰硕的成果。

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为增强全省广大干部群众的国土资源国策意识、法制意识,展开“立体式”宣传。在各类媒体播(刊)发相关新闻1300多条,解答群众提问8万多条,为乡镇以上党政领导赠订《中国国土资源报》3340份,编制发送国土资源政策法规短信12万条,组织省直机关、事业单位干部职工参加《土地管理法》、《矿产资源法》学习考试30多万人次,组织乡镇、村和开发区干部参加国土资源法律法规培训近1万人次,举办书画大赛共收到省内外作品16万多幅,编排文艺节目300多台、下基层演出1000多场,张贴宣传标语2万多条,散发宣传资料100多万份。

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围绕国土资源管理中心工作,主抓了“六大工程”。一是造地增粮富民工程。全省今年共造地10万亩,整理耕地75万亩,开发新增耕地11.4万亩。二是矿产资源整合示范工程。11个省级重点矿区中有7个整合到位,各设区市也自行确定了43个重点整合矿区。全省煤矿由1173个整合为762个,钨矿由143个整合为93个,稀土矿由140个整合为89个,矿山布局趋于合理。三是空心村治理示范工程。重点实施934个示范工作,盘活闲置地和空闲地3.5万亩。四是矿山环境恢复治理工程。建立矿山环境恢复治理保证金制度,实施了3个省级、9个市级矿山环境恢复治理重点工程。五是地灾群测群防工程。健全省、市、县、乡、村五级地灾群测群防体系,排查19044个地灾隐患点,治理99个重点地灾隐患点,建搬迁避让新村66个,搬迁群众5941人。六是金土工程。省财政落实项目资金5000万元,各设区市配套300万元,各县(市、区)配套40万元,全省金土工程建设进展顺利。

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夯实基础,促进国土资源管理科学化、规范化。一是摸清资源家底,实施了新一轮土地利用现状调查,基本查清了全省各类土地的数量、布局及结构,建立了省、市、县、乡四级土地利用台账及初始数据库,启动了全省矿产资源潜力评价与储量利用调查。二是强化规划管理,开展了土地利用总体规划修编前期试点,建立了土地利用计划预安排制度,第二轮矿产资源规划编制工作基本完成,在全国率先编制完成省级地质勘查规划。三是加强执法监察,强化动态巡查,完善省、市、县、乡、村五级管理网络,聘请国土资源协管员和信息员,公布举报电话,设立举报奖励基金,有的矿业大县还设了矿业公安或警务室,形成了全省上下联动、快速反应的工作局面。四是加强队伍建设,出台了国土所建设规划,目前已有1/3国土所达到标准化。

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通过开展“国土资源管理年”活动,江西省国土资源管理实现了“四个转变”:

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一是由被动管理向主动管理转变。以往,有些市、县长对国土资源部门不理解,认为“我用地,你管地,你总是和政府唱对台戏”。通过活动,他们已经认识到抓好国土资源管理,实际上是为各级政府分忧解难,是为推动地方发展作贡献。现在,国土资源管理不仅列入各级政府的工作目标考核体系,而且政府作重大决策时,还主动征求国土资源部门的意见。
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二是由只注重用地向造地与用地并重转变。全省各地从“要我造地”向“我要造地”转变,今年不仅实施了“造地增粮富民工程”,还自筹资金造地1.4万亩。温家宝总理4月份视察江西时,称赞“造地增粮富民工程”是一件利国利民的好事。

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三是矿产资源开发从“有水快流”向“细水长流”转变。过去,乱采滥挖现象突出,矿业以出售原矿和粗加工为主,资源优势没有充分发挥。现在,矿业开发逐步由重数量向重质量转变,尤其是优势矿产钨和稀土正在向规模效益好、产业链条长、科技含量高、综合利用效率高、环境污染少的企业集团集中,在矿产开采量不变甚至减少的情况下,矿业总产值成倍增加。
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四是内部管理由墨守成规向主动创新转变。狠抓机制创新,通过建立重大项目用地调度和产业用地协商制度、用地报批公示制度、海外找矿激励机制等,进一步提升了国土资源管理的效率与质量。(记者 沙玛建峰) 中华人民共和国图鉴社

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