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当前，我市正在深入开展土地执法百日行动，各项工作正有计划、有步骤地扎实推进。各县（市）区都按照国土资源部、省国土资源厅和市政府的部署要求，基本完成土地执法百日行动一、二、三阶段的任务，查出了一批“以租代征”、“未批先用”等土地违法违规行为，普遍都转入第四阶段,正在抓紧进行纠正整改。开展土地执法百日行动，完全符合十七大提出的国土资源工作新形势、新任务、高标准的要求，我们要深刻理解、准确把握，进一步提高对开展土地执法百日行动的重要性认识，扎扎实实地按照国土资源部关于各个阶段的部署要求向前推进。在取得成绩的同时，还应该总结提高，探索创新，建立土地执法百日行动的长效机制，有效遏制土地违法违规行为的发生。
一、正确处理学习贯彻十七大精神与开展土地执法百日行动的关系 中华人民共和国图鉴社
在全国人民以优异成绩迎接党的十七大胜利召开的新形势下，国土资源部在广泛深入调查研究的基础上，全面分析了全国土地管理的形势和存在的突出问题，认为当前全国土地执法形势依然严峻，一定程度上干扰、影响了土地参与宏观调控政策作用的有效发挥。为了保证土地参与宏观调控政策作用得到更充分的发挥，更加有效地严格土地管理和保护耕地，国土资源部正确判断和把握全国国土资源管理的形势，决定在全国开展土地执法百日行动，于2007年9月12日下发了《全国开展土地执法百日行动实施方案》（以下简称方案）。各级国土资源部门根据国土资源部的部署要求，陆续开展了土地执法百日行动。这次行动，对于重点解决土地违法违规突出问题，遏制违法违规用地势头，进一步完善土地管理制度，都将产生积极的作用，是完全必要、非常及时的。 copyright 中华人民共和国图鉴社
10月15日，党的十七大胜利召开。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”胡锦涛总书记强调：“开展和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。”根据《方案》的内容和要求，这次土地执法百日行动就是要通过集中清理2005年1月1日以来"以租代征"、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。我们通过深入学习、深刻理解党的十七大对国土资源工作的要求，进一步认识到，开展土地执法百日行动，完全符合党的十七大精神，是国土资源部门学习贯彻党的十七大精神的重大举措，是贯彻落实十七大提出的国土资源工作新任务新要求新观点的实际行动。当前，我们各级国土资源部门，学习贯彻党的十七大精神，就是要扎扎实实地开展土地执法百日行动，把开展土地执法百日行动作为贯彻落实党的十七大的重要工作来抓，以此为动力，扎扎实实地开展土地执法百日行动，进一步开创国土资源工作的新局面。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二、健全完善土地执法百日行动长效机制 tujian.org
党的十七大对国土资源工作提出了新的要求,并强调节约资源和保护环境是我国的基本国策；坚守18亿亩耕地红线，是国务院的重大决策。开展土地执法百日行动，是贯彻落实基本国策和国务院重大决策的有力措施,是贯彻落实党的十七大精神的实际行动。我们必须深刻地认识到，开展百日行动是有终点的,但严肃土地执法、保护土地资源和保护耕地没有终点。为了最大限度的遏制土地违法违规行为的发生，把十七大提出的国土资源新任务新要求落到实处，切实保护好土地资源和耕地，必须按照《全国土地执法百日行动方案》的要求，在督察整改阶段，针对我市各县（市）区在土地管理方面存在的问题，查找原因，分析规律，总结经验，进一步完善土地行政执法监察制度，规范工作程序，强化土地执法责任，在这次开展土地执法百日行动的基础上，进一步探索土地执法百日行动长效机制，巩固和发展土地执法百日行动的成果。 中华人民共和国图鉴社
（一）进一步完善和落实好耕地保护责任制。全面落实土地用途管制制度，认真执行土地利用总体规划，切实保障建设项目依法依规用地。严格执行土地利用年度计划和定额指标，控制项目用地规模，最大限度地减少对耕地和基本农田的占用。坚决打击乱占滥用和破坏耕地的行为。严格落实耕地占补平衡制度，积极推进土地开发整理，力争实现全市耕地占补平衡有余。 中华人民共和国图鉴社
（二）进一步完善和落实好土地执法问责制。进一步完善昆明市各级政府国土资源管理目标责任制，将土地执法工作作为目标责任中的重要内容，严格考核，作为评定国土资源工作业绩的重要依据。因土地行政执法监察不力，导致土地违法违规问题严重的地区，要会同监察部门实行问责，追究有关责任人的责任，并提请上级政府停止该县（市）区农用地转用和土地征收审批。 tujian.org
（三）进一步完善和落实好强化土地执法监察效力的各项制度。严格落实土地执法动态巡查制度，进一步完善预防机制，及时发现和制止违法违规用地，降低执法成本和违法责任人的损失，促进社会和谐稳定。继续落实好违法案件报告备案、错案追究、挂牌督办等制度。特别是进一步完善与监察、司法等部门联合办案的协作机制，做到查处、执行、追究、移送四到位，切实提高执法监察效力。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（四）加大土地执法宣传力度。经过2004年开始的土地市场清理整顿，特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，各级政府依法管地用地、节约集约用地的意识，农民土地维权的意识都有所提高，各级国土资源部门土地监管力度也在不断加大。但是，近年来违法违规用地时有发生，原因是多方面的、也是很复杂的。很重要的原因是，科学合理、节约集约、依法依规利用国土资源的观念还没有真正树立起来。因此，要结合学习贯彻党的十七大精神，在广大干部和群众中，开展科学发展观专题教育。要通过教育，使广大干部群众特别是各级领导干部牢固树立科学发展观，进一步增强资源保护意识、耕地保护意识，不断强化土地执法责任，增强依法依规用地的自觉性。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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