山东省政府近日决定，从今年开始，改变以往小打小闹的格局，用3年左右时间，实施土地开发整理六大工程，大规模整理土地，严守耕地红线。
这六大工程分别是：一是基本农田保护工程。2010年前，建设20个共200万亩的高标准基本农田保护示范区。二是特色农业示范工程。建设100万亩特色农业示范区，形成独具特色和优势的菜园经济、药园经济、茶园经济和果园经济，大幅度增加优质农作物的种类和产量。三是沿海滩涂开发利用工程。开发闲置废弃地20万亩，改造沿海滩涂20万亩，开发未利用土地100万亩。四是山区丘陵河流湖泊生态建设工程。整治100万亩山区丘陵未利用地，重点放在环境绿化和生态改善上。五是采煤塌陷地综合治理工程。综合治理采煤塌陷地20万亩，使采煤塌陷地达到种植、养殖或其他可供利用的状态，明显改善塌陷区群众的生产生活条件。六是村庄改造整理工程。综合整治200个新村，实施田、水、路、林、电、气、医、学、宅综合提升改造，达到生产发展、生活改善、村容整洁的要求。
针对以往土地整理比较分散、零打碎敲、规模不大的情况，该省决定改进土地开发整理方式，由零散型向集中型转变，由重数量向重质量转变，通过统筹规划，突出重点，规范管理，整体推进，建立起政府引导、市场运作、社会参与的土地开发整理新机制，不断提高土地开发整理水平，高效利用土地资源，改善生态环境，促进山东经济社会科学发展、和谐发展，促进社会主义新农村建设。 tujian.org
规划先行、分类指导、市场运作，是山东大规模开展土地整理的方式。他们规定，对基本农田和特色农业示范区、村庄整治等基础性、公益性的土地整理项目，以政府投入为主；对一些未确定使用权的荒山、荒坡、荒滩和填海造地等可以采取租赁、承包等形式进行开发利用；对采煤塌陷地，严格履行“谁破坏，谁复垦”的法定责任，采取政府主导与市场化运作相结合的形式进行复垦整治。
据山东省国土资源厅负责人介绍，山东省开展土地开发整理工作7年来，共整理土地近750万亩，取得了明显的社会效益和经济效益，连续7年实现耕地占补平衡。今年以来，山东省调整了新增建设用地有偿使用费的分配使用方式，40%仍返还市县，专项用于当地重大土地开发整理项目，60%由省统筹安排基础性、公益性、示范性重大土地开发整理项目。各级政府也将加大对土地开发整理的投入，新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地出让金的20%要专项用于土地开发整理。同时，还将采取多形式、多渠道投资方式鼓励社会资金参与土地开发复垦。 中华人民共和国图鉴社
