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重庆城市建设不断加速，但都市区建设仍面临诸多挑战。昨日，市规划局公布了《2007上半年重庆都市区规划工作统计报告》，报告显示，受国家宏观调控政策影响，上半年，都市区许可的规划选址面积和建设用地面积，比去年同期均有所减少，工业用地面临供应不足的压力，而旧城改造步伐也减缓。
工业用地供给趋紧
近两年，我市工业建设加快，对土地的需求量增加。但是，在规划了大批工业用地后，一些工业用地单位面积的实际建设量不大，建设强度过低。也就是说，一大片规划好的工业用地上，只建设了几栋厂房，土地集约使用程度不够。
而今年上半年，这种情况有所改变。数据显示，上半年，都市区核定投入工业用地660多万平方米，较去年同期增长35%以上。而工业建筑总量达到了210多万平方米，比去年同期增长约30%。“工业建筑总量增长，说明工业用地建设强度增加，土地集约使用程度提高。”市规划局专家分析，这有利于缓解工业用地供给压力。
同时，在上半年，都市区核定投入的工业用地中，北部新区、渝北区、九龙坡区和江北区占用最多，占整个都市区新增工业用地面积的86%。
“尽管土地集约使用程度提高，但都市区工业用地供给压力仍很大。”市规划局专家称，重庆被批准为城乡统筹综合配套改革试验区后，工业加速发展，对土地的需求量进一步提高。但是，已批准的规划中，工业用地比例有一定限额，近两年工业发展又使用了一批用地指标，未来都市区工业用地供给不足的矛盾将逐步凸显。
旧城改造步伐减缓
另一方面，上半年，新选址用地面积下降，旧城改造步伐趋缓。
上半年，北部新区、大学城、南山植物园、南山清水溪、希尔顿国际体育度假中心等建设，一波接着一波，让市民感到都市区的快速发展。但这些地区或建筑，多是在几年前就完成了选址工作。上半年，在都市区范围内，新选址准备建设的用地面积，比去年同期有较大下降。其中，北碚下降幅度达到70%，渝北和经开区也分别下降60%左右。
市规划局表示，由于都市区新选址项目，多与旧城改造结合，新选址用地面积的下降，显示出旧城更新步伐有所减缓，改造难度加大。
以渝中区为例，上半年批准的用地面积为7万平方米左右，比去年同期减少近4/5；批准的建筑工程面积为85万平方米，比去年同期增加了80%多。“批准用地面积在减少，而建筑工程面积在大幅增加。”市规划局人士称，这一减一增之间，将使单位用地面积内的建筑量增大，建筑容积率提高，与之相配套的绿地、公园等公共设施问题将更难解决，处理好两者关系，将考验旧城改造设计者。
经济适用房将更稠密
对于市民最关心的住房问题，报告称，“上半年，都市区居住建筑建设面积达到1700余万平方米，比去年同期增长近七成。”
市规划局分析，上半年，都市区住宅建筑持续保持增长态势，居住建筑建设总面积，占到了全市批准建设面积总量的65%，这基本保障了市民的住房需求。
同时，经济适用房建设速度也有所加快。数据显示，上半年，都市区核准建设的经济适用房总面积达到300万平方米，而去年一到三季度，核准面积才310万平方米。市规划局人士称：“这是贯彻国六条的体现，社会住房保障措施得到逐步落实。”
不过，经济适用房建设并非一帆风顺。报告中提到，去年一到三季度，都市区经济适用房总用地面积约307万平方米，以此测算，今年上半年，经济适用房总用地面积应达到204万平方米左右，才能与去年同期水平持平。但是，今年上半年，都市区经济适用房的选址意见书面积仅为90.4万平方米。
相关人士分析，批准的经济适用房用地面积减少，而建筑总面积增加，这意味着经济适用房的建筑容积率有所提高。也就是说，在一定土地上，建设的经济适用房将更稠密。
市规划局人士判断：“这说明，未来的经济适用房的建设，将面临新的挑战和压力。”（记者 祝楚华 实习生 杨钰婷） 中华人民共和国图鉴社
内容来自中华人民共和国图鉴社
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