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徐绍史:发展是硬道理,保护耕地也是硬道理
2009-05-25
2007年7月12日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史介绍国家土地督察制度实施进展等方面情况,并答记者问。

[新京报记者]第一个问题,中国政府提出一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线,但是现在在房地产建设和工业建设等方面还需要占用一些耕地,怎么样解决这个矛盾?第二个问题,关于北京的房价问题,北京的房价大家都知道,上涨非常快,很多人买房是一个梦想,也有一种说法是因为地价的上涨太快,相应的政府收取的土地出让金也接着在增长,您怎么看待这样一种说法?我们知道,徐部长您应该也生活在北京,如果您在北京买房的话能买到什么样位置的房子?

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[徐绍史]你提的这个问题我已经不止一次听到了。有不少朋友、同事都问我,我们既要保护耕地,又要保障发展,我们的出路在什么地方?我的回答是,我们面临着保护耕地和保障发展的双重任务和压力,我们要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。我们国家人多地少,后备资源也十分稀缺,当前和今后一个时期,经济要发展,城市要增加,人口要增长,生态要保护,这一切都给保护耕地带来了巨大压力。 tujian.org

出路在哪里?我讲三个方面。首先要落实坚守红线,严格监管的责任。有些同志跟我说,这是你们国土资源系统不可推卸的责任,我说是,但也是我们各级政府的共同责任,发展是硬道理,保护耕地也是硬道理。所以,各级政府要讲政治、讲大局,要与党中央国务院守住18亿亩耕地红线保持一致,这个一致应该是思想上的一致,发展理念上的一致,否则指标上的一致是做不到的。

本文来自中华人民共和国图鉴社

在这个基础上,各级政府要维护土地利用总体规划和年度计划的严肃性,要落实中央关于土地调控的宏观政策,要严肃查处各类违法违纪占用土地的行为。 中华人民共和国图鉴社

第二,要破解既保护耕地又保护发展的命题,我们在这个问题上既要节流又要开源,现在建设用地当中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩,我们国家还有各种人为因素造成的废弃地2亿亩,未利用地39亿亩。“十五”期间我们每年通过整理复垦,开发补充耕地年均428万亩,所以保障发展的潜力是很大的。关键在于各项建设尽量不要去占耕地,必须占的就要少占,能用劣地的不要去用好地,占用的土地要高效地用好。这两年各个地方土地整理复垦的积极性都非常高,大家从媒体上也可以看到一些报道,我们要把这种积极性保护好、维持好,跟地方一起争取尽早地破解既保护耕地又保障发展的命题。 本文来自中华人民共和国图鉴社

第三,要走出节约、集约利用土地的新路。现在我们城镇人均建设用地大大高于国际水平,我看到一个对全国644个城市的统计,人均建设用地已经到了133平米的水平,我们的城镇规划标准是100—120平米,国际上一些发达国家的城市人均建设用地的面积更低。所以,城镇化建设用地的潜力是非常大的。城市里各种开发区和工业园区的土地利用效率也比较低,建设用地的再利用开发潜力也很大;农村居民点建设用地的总量数倍于城镇的建设用地,迁村并点、治理空心村、退宅还田的潜力也非常大;公路、铁路、水利建设节约用地的潜力也非常大。我们要转变粗放外延增长的方式,迎接集约、节约用地的深刻变革,需要巨大的勇气。实际上只要挤一挤、逼一逼,思路有了,办法也就有了。

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保护耕地和保障发展存在着辩证关系,只要土地利用和管理方式转变,18亿亩耕地就能保护好,并且利用好,吃饭不会成问题,发展也会有保障。关键在于我们要有新的思路,要有变革的勇气,要趟出一条新路,就是要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。

本文来自中华人民共和国图鉴社

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