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山东巧做土地“加减法” 拟订节约用地考核体系
2009-05-25
“春冬白茫茫,夏秋水汪汪,只长黄须不长粮。”这是山东潍北农场大片荒地的景象。但这一带的走马岭村,基本农田去年由人均1亩增加到了6亩。这得益于鲁北滨海平原土地开发整理工程。包括这项工程在内,山东省对外发布了九大重点土地开发整理复垦工程。九大工程实施后,约补充耕地134万亩,占5年内规划增加耕地总目标的69%。
  
   山东人均耕地1.2亩,为全国平均水平的89%,有5个市、47个县人均耕地低于1亩。山东省将通过巧做土地“加减法”,在“十一五”规划期内使耕地保有量不低于1.1亿亩,新增建设用地总量控制在200万亩以内。

  黄河三角洲、鲁北滨海荒碱地,是广阔的用武之地,鲁西南煤矿塌陷地、砖瓦窑场、工矿废弃地等,也是重要的复垦对象。山东通过社会化、产业化开发整理复垦土地,增加有效耕地面积。2003年以来,山东省累计投入资金66.7亿元,开发整理复垦土地近410万亩,新增耕地164万多亩,其中补划基本农田面积近1.5万亩,实现了全省耕地占补平衡。

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  山东划定基本农田保护区,将其作为征用禁区,层层签订保护责任状。2006年,全省共划定基本农田保护区面积超过1亿亩,建立基本农田保护标志54769块,省、市、县、乡(镇)、村层层签订责任书1781万多份,到村到组的签订率为100%,到户的签订率99.8%。

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  山东已开始建设5个国家级基本农田保护示范区,每个示范区20万亩。12个省级示范区,每个示范区建设面积为2万亩。示范区要实现“四化”:基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。在已见雏形的禹城示范区,记者看到,万亩麦田一望无边,灌溉机井星星点点,耕作小路状如棋盘。

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  全省各级土地管理部门不定期开展基本农田质量监测,力争确保面积不减少、质量不降低、用途不改变的“三不”要求。德州市国土资源局选取500个监测点,监测土壤肥力、环境、污染3类11项指标。

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  为保障集约化用地,山东省正在拟订节约集约用地的考核评价体系和管理办法,把考核结果纳入政府目标责任制,并与年度建设用地指标分配挂钩,擅自改变用途和开发利用强度、闲置等行为将受到严厉处罚。山东省国土资源厅宫志强处长说,实施新的管理办法后,一些地方将不得不从“以地招商”向“以地选商”转变,土地绝不再是某些投资商的“公共汽车”。


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