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限制房地产土地供应虽然在一定程度上抑制了房地产投资，但是另一方面也减少了住房的供应，在我国城市化进程加快、居民对住宅需求快速增长的情况下，必然加大供需矛盾，促进房价上扬。这是在中国社科院昨日发表的经济蓝皮书——2007年中国经济形势分析与预测（以下简称“蓝皮书”）中给出的分析结论。 copyright 中华人民共和国图鉴社
虽然蓝皮书指出了土地政策作为宏观政策对房价上涨起到了一定的“推波助澜”的作用，但蓝皮书同时指出，从总体上看，土地调控是一种非常直接的行政手段，在当前的经济、政治体制下是宏观调控的有效手段，也是一种必然的选择。在经济过热的时候，单纯的货币政策往往无法发挥应有的宏观调控效果，而且受限于中国金融和资本市场的发展状况，有些市场调节手段如利率、汇率也受到很大的限制，因此行政调节手段有其必然性。 copyright 中华人民共和国图鉴社
尽管如此，但是和市场调节的手段相比，行政手段调节的成本很高，这就造成了企业的投资决策往往并不能完全由市场的信号所引导，而取决于政府的判断，这有可能损害市场经济的效率。此外，由于土地审批与投资的时滞，还会增加经济发展的不稳定性。 内容来自中华人民共和国图鉴社
同时由于土地政策等行政手段的自由裁量权比较大，对经济运行的基础环境有很大的影响，不利于企业形成稳定的预期。因此蓝皮书建议，在综合运用土地手段调控经济的同时，要注意土地政策的稳定性、透明性、尽量为企业的运行提供一个稳定的制度环境。 中华人民共和国图鉴社
为此蓝皮书提出了三点意见，国家应该尽快地编制和出台新一轮全国土地利用总体规划，为未来的土地利用提供一个明确的指导方向，同时在制定土地总体利用规划时还要突出其空间管制的作用。此外，还要运用土地调控的手段促进产业升级和转移。 中华人民共和国图鉴社
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