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国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。
国务院常务会议专题研究处理一个地级市违法用地问题，这在以往是不多见的，足以表明国家对实施“最严格的土地管理制度”的严肃态度，尤其是中纪委对负有重要责任的相关官员给予纪律处分，更显示了中央在土地管理上严明纪律、煞风整纪的坚定信心。因而，这一决定得到了广大民众的热烈拥护和赞誉。 copyright 中华人民共和国图鉴社
保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措，而且是关系民族生存的根本大计。因为耕地在逐年减少，国家的粮食安全受到严重的威胁。据统计，由于生态退耕、结构调整、建设占用和灾害损毁等原因，目前我国耕地已减少到18.37亿亩，人均耕地仅为1.41亩，只有世界人均水平的40％。耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，引起国家的高度重视，在一次会议上，温家宝总理担忧地说：“东部都快看不到连片的土地了！”而有些地方官员希望中央能放宽土地政策，温总理坚决地回答，耕地保护这根红线决不动摇，否则，“后代子孙要没饭吃了”。
近年来，国家在土地管理宏观调控上的力度在不断加大，中央为加强土地调控出台多项措施，从叫停国有土地协议出让到全国土地市场治理整顿，从严格控制土地供给到限期解决协议出让土地“遗留问题”等。特别是2004年，中央连续下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确我国“实行最严格的土地管理制度”。今年9月，国务院再次发布加强土地调控通知，问责地方政府，提高土地出让价格，调整土地收益分配。然而在一些地方，中央有关土地调控政策措施并未收到预期效果；还有的地方，违法圈地出现了严重反弹。
尽管中央土地调控措施三令五申，某些地方囤积土地之风，土地违法案件频发。据统计，2002年，全国查处土地违法案11万多件，涉及土地面积2万多公顷；2003年，两项指标分别增至17．8万件、5．59万公顷。2005年，国土资源部对16个城市进行卫星遥感监测发现，违法用地数占新增建设用地的近60％，违法用地面积占新增用地面积的约50％，个别地方高达90％。这其中，一些地方政府及官员有令不行，有禁不止，搞地方保护主义甚至与开发商当形成了某种利益机制，是土地违法案件频发和查处阻力重重、调控效果受影响的重要原因。
郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题，就是典型的例证。本来，2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查，并报经国务院同意，要求郑州市纠正土地违法行为。而郑州市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。这不是典型的违抗政令吗？难道河南省和郑州市的有关官员不知道这样做是违法违规吗？所以，我认为，对于土地违法问题上，没有必要再让官员们提高什么认识，再跟他们讲什么道理，他的认识谈起来比谁都高，大道理讲起来比谁都透，可是行动上却另搞一套，对于这样胆大妄为、我行我素的官员，必须严肃查处。否则，中央权威将受到越来越严重的侵蚀。
人们称赞中央对郑州这起案件查处，很大程度上是因为中央纪委常委会已决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。在我看来，这只是一个方面，更关键的还要看接下来对已经占用的土地如何处理。从以往的经验看，不少违法占地，虽然责任人受到了查处，相关部门单位受到了经济处罚，但地照样占着，于是，给人们一个印象：地占了也就占了，业已既成事实，处理几个人之后，尽快补办、完善征地手续。轰隆隆雷声之后就是——违法占用的土地继续占用，并且变成了合法占用！
因此，必须在对官员追责的同时，采取强硬的制度措施，使非法占用的土地退出来，即使已经既成事实退不出来，也要让其付出沉重的经济代价，让其尝到违法占地的苦头，而不是甜头。否则，只是给几个官员处分，就轻轻松松地占了国家的便宜，恐怕是不妥的，也不是真正的“最严格的土地管理制度”。希望在接下来查处郑州这起案件中，能够使这个问题，得到根本地解决。（作者：董宏达） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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