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背景
深圳的工业用地一直是协议出让，但目前深圳市土地资源紧缺、产业用地需求量大，产业用地的整体利用效益较低，针对这一现状，市国土资源等有关部门早在两年前就已开始积极研究试行以挂牌方式出让工业用地的使用权，以提高工业用地的产出效率，促进土地的节约集约利用。去年首次拍卖工业用地，反映较好。昨日，市国土房产局正式公布了《深圳市招标拍卖挂牌出让工业用地使用权规定》（征求意见稿），进一步扩大工业用地拍卖范围。 内容来自中华人民共和国图鉴社
继去年年底深圳市首次公开拍卖两宗工业及工业配套用地后，今年开始，更多的工业用地将纳入招标拍卖出让的范围。昨日，深圳市国土房产局正式公布了《深圳市招标拍卖挂牌出让工业用地使用权规定》（征求意见稿）（以下简称《规定》）。业内人士指出，《规定》有利于深圳在产业用地供应领域进一步引进市场化机制，同时，工业用地挂牌出让为企业公开、公平、公正获取发展用地提供了一个崭新的平台。 tujian.org
协议出让也可转为挂牌出让 中华人民共和国图鉴社
根据《规定》，除国家、省、市确定的重点或重大工业用地和因涉及保密事项不宜以公开竞争方式提供的工业用地，经市政府批准可以协议方式出让外，其他工业用地应当以拍卖或招标方式出让。以拍卖或招标方式出让工业用地的，优先适用拍卖方式；为实施城市规划和政府产业政策，有必要对土地开发利用方案先行审核并进行综合评定以确定受让人的，可以适用招标方式。 中华人民共和国图鉴社
协议方式出让的土地，有竞争者提出用地意向，将转为挂牌出让。依照《规定》，以协议方式出让工业用地的，协议出让方案确定后，市政府规划主管部门应当将市政府批准的方案所确定的出让地块的位置、面积、出让价格、受让人范围和条件等向社会公示。在公示期内有其他符合条件的单位或个人提出用地意向的，应当转为通过挂牌方式出让。 中华人民共和国图鉴社
对禁止发展的产业不得供地 copyright 中华人民共和国图鉴社
《规定》还要求，深圳土地主管部门应当自每年6月1日起，根据国民经济和社会发展规划、城市规划和近期建设规划、产业布局规划和产业导向目录以及重点、重大工业项目目录，结合市场需求状况，研究制订下一年度土地供应计划。土地供应计划中应当明确下一年度工业用地招标拍卖挂牌出让总量、出让地块区域分布概况和出让时序安排等。 tujian.org
对于产业导向目录中禁止发展的产业不得供地，对于产业导向目录中限制发展的产业，应当严格控制供地总量。下一年度产业布局规划和产业导向目录，由市政府发展改革部门于每年10月底以前制定并向社会公布；下一年度本市范围内建设的重点、重大工业建设项目目录，由市政府工业管理部门于每年10月底以前制定并向社会公布。 中华人民共和国图鉴社
擅自协议出让将问责主管人员 中华人民共和国图鉴社
违规出让工业用地的有关工作人员将被追究刑责。根据《规定》，在工业用地招标拍卖挂牌出让土地使用权过程中，相关人员泄露标底、保留价、竞买人情况及报价等涉密内容的，应承担相应民事和行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。土地主管部门违反《规定》，应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。主管部门和相关管理部门工作人员，在工业用地招标拍卖挂牌出让工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 copyright 中华人民共和国图鉴社
深圳的工业厂房用地、工业仓储用地、工业研发用地以及工业区内设置的必备的办公和生产生活辅助设施用地，本市范围内工业用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让，适用本规定。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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