上个世纪90年代初,在新疆地图上很难找到的一个叫乐土驿的小镇,发生了一次“土地革命”。小镇的决策者将四处分散的村民住宅集中起来,统一规划建设,对腾出的土地重新整理复垦,改造出数千亩耕地。结果当年就收回了成本。
土地整理是件好事。从此,大规模土地整理的序幕在新疆拉开。2005年至2006年,国家及自治区土地整理项目总投资预算达13亿元,计划整理土地118万亩,新增耕地22万余亩。
新疆国土面积有166万平方公里,虽然绿洲面积只占总面积的5%,但地广人稀,拥有后备可利用的土地资源达2亿多亩。就全国而言,新疆算得上土地资源相对富裕的地区。
然而,在可利用的耕地中,新疆中低产田占了总量的2/3,而且缺乏科学规划和合理布局,土地利用率较低,耕地浪费现象严重。
耕地保护治理事关新疆的可持续发展,必须重视起来。2001至2004年,国家在新疆投入1亿多元资金开展土地整理,整理土地14.7万亩,新增耕地7.76万亩。
2005年,温家宝总理在视察新疆时作出重要指示:新疆要在粮食生产自给自足的同时,不断增加播种面积和产量,建设全国优质的商品粮基地。这对新疆土地整理工作提出了更高的要求。 tujian.org
为了实现这一目标,新疆国土资源厅把耕地保护作为重中之重来抓。厅党组书记田建荣、厅长哈尼巴提·沙布开多次召开厅党组会,专题研究土地整理问题,要求耕地保护处、土地整理中心会同有关处室和相关行业专家,制定切实可行的方案,保证土地整理项目顺利实施。
新疆国土资源厅出台了十几个规章制度,加强对土地整理项目的检查监督和管理,在政策和措施上保证项目的正常运行。同时,有关专家组成专家评估论证组,对土地开发整理复垦项目进行论证。
2005年,经过专家论证,各地上报的92个土地开发整理项目,有66个通过厅长办公会议审定,进入土地开发整理项目库。其中,50个项目报国土资源部备案,入国家库。项目建设总规模57.2万亩,新增耕地15.7万亩。自治区鼓励社会投资整理土地,严把项目审批验收关。国土资源厅组织由农业、林业、水利、审计及新疆大学等组成的项目检查组,深入新疆各地现场检查项目实施情况。2005年,检查组对伊犁霍城县等24个国家投资的土地开发整理复垦项目和巩留县等28个自治区投资项目进行中期检查,对项目进展中存在的问题提出整改意见,限期整改。
国土资源部对新疆土地整理工作给予了大力支持,2005年,批准新疆土地整理项目13个,建设规模98163亩,增加耕地21798亩。总投资9538万元,一年的投资几乎是前4年的总和。
在昌吉州玛纳斯县土地整理现场,记者看到,农田一望无垠,平整如镜。这个项目建设规模13467亩,新增耕地2217亩。 本文来自中华人民共和国图鉴社
新疆和田地区民丰县若克亚乡对3000多亩土地进行整理,新增耕地近千亩。
伊犁地区新源县对肖尔布拉克镇、则克台镇、托尔根乡三个乡镇的26634亩土地进行整理,新增耕地3630亩。
据了解,2005年至2006年,国家及自治区计划投资13亿元,整理土地118万亩,新增耕地22万余亩。
今年5月21日,中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉与新疆维吾尔自治区有关领导、国土资源厅领导第二次来到国土资源部,与部领导座谈讨论新疆国土资源的开发利用和管理,其中土地整理问题被列为重要内容。
——明确了新疆伊犁河谷土地开发整理作为全国土地整理7个重点项目之一。按照国土资源部的要求,该项目通过土地开发整理,计划增加耕地面积200多万亩。在总工程项目中,土地整理项目占到近一半。目前,新疆伊犁河谷土地开发整理项目各项准备工作进展顺利,巩留县和察布查尔县境内的14个项目已被确定为国家投资的土地开发整理先导工程项目,总投资5.08亿元。现已有9个项目2.36亿元列入国土资源部2006年计划。
——自治区国土资源厅已开始编制《准噶尔盆地北部绿洲区土地开发整理工程实施方案》,计划今年完成。新疆阿勒泰地区水土资源丰富,自治区正加快建设加尔塔斯、阿克加尔、库勒克勒和巴旦铁布克4个灌区的水利工程设施,已初步具备了土地开发整理条件。4个灌区总面积240万亩,现有耕地118万亩,可开发面积122万亩,预计土地开发整理总投资32.5亿元。 中华人民共和国图鉴社
——《新疆天山南麓绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理工程实施方案》将在今年完成方案的设计,待通过专家的评审后,报国土资源部审批。
这些土地整理项目,无论是规模上,还是资金的投入上,都是空前的,标志着新疆开始进入土地整理大跨步迈进时期。如今,从北疆的伊犁河畔到南疆的塔里木河流域,从以蕴藏黄金闻名的阿勒泰到拥有“绿色长廊”之称的和田,到处都掀起了土地整理热潮,开始了耕地的“精加工”。 中华人民共和国图鉴社
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