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曾培炎强调，加大整顿力度，规范开发秩序，完善体制机制，促进矿产资源开发健康发展 copyright 中华人民共和国图鉴社
李元代表孙文盛作工作报告 白恩培、徐荣凯、张平、汪民、王世元、孟宪来等出席 中华人民共和国图鉴社
8月12日，经国务院批准，为系统总结贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》所取得的成绩及存在的问题，分析矿产资源开发管理面临的新形势，明确市场经济条件下矿产资源管理工作新思路，全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议在云南省昆明市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。国土资源部副部长李元代表整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议总召集人、国土资源部部长孙文盛作工作报告。
曾培炎指出，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。要按照全面落实科学发展观的要求，加大整顿力度，规范开发秩序，完善体制机制，促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路，为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障。
曾培炎说，新中国成立特别是改革开放以来，我国矿产资源开发工作取得显著成就，为经济持续快速健康发展作出了巨大贡献。但是随着我国工业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序一年来，各地区、各有关部门认真组织，积极行动，各项整顿和规范措施取得了阶段性成效。但同时也要清醒地看到，目前无证勘查开采，越权审批矿业权，矿山开发中浪费资源、破坏环境等问题还十分突出，必须引起高度重视，尽快加以解决。 本文来自中华人民共和国图鉴社
曾培炎要求，整顿和规范矿产资源开发秩序，要重点打击违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业，加大矿产资源整合工作力度，突出抓好煤炭行业治理整顿，进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务，明年要巩固成果，大力推进矿产资源开发的规范建设。
曾培炎指出，维护矿产资源开发秩序，要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场，推进有偿使用，培育市场主体，在国家宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用；深化矿产资源价格改革，逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制；完善管理制度，按照权责利相一致的原则，规范利益分配，形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。
曾培炎强调，建立适应市场经济要求的矿业开发运行机制和管理制度，是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。一是按照国家所有、分类分级管理的原则，合理划分中央和地方管理权限，明确管理责任，提高管理效率。二是完善矿产资源有偿使用制度，包括矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。要明确由国家垄断矿业权一级市场，规范发展矿业权二级市场。加强矿业权转让管理，制止转让过程中谋取暴利的行为。三是要完善矿产资源开发利益分配机制。矿业权有偿使用的收入要更多地向地方、向基层、向农村、向社会事业倾斜，主要用于改善人民群众的生产生活条件；中央取得的收益，要取之于矿、用之于矿，主要向矿产资源开发地区和中西部地区倾斜。四是健全和完善矿产资源管理制度，扎实做好资源规划、矿业权管理、监督检查和政策制定方面的工作。五是建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复等补偿机制。要按照国家规定，提取矿山环境治理恢复保证金，专项用于环境治理支出。建立资源衰退产业转产、资源枯竭城市转型的有效机制。六是加强矿产资源开发管理法制建设。各地区、各部门和单位要切实落实整顿规范的各项任务，抓紧提出完善矿产资源开发体制机制的方案，加强矿产资源管理队伍建设，为促进矿业可持续发展营造有利的社会氛围。 内容来自中华人民共和国图鉴社
李元在报告中说，经过一年的工作，各地严厉打击各类违法违规行为，突出重点，组织了多次专项整治活动，使一些问题在短时间内得到解决。一年来，各类违法违规行为反弹的势头得到有效遏制，刹风治乱工作取得显著效果。同时案件查处、专项整治、矿产资源整合和规范工作进展顺利，已形成政府领导、部门协作、上下联动、责任明确的工作机制。截至2006年7月底，全国共查处无证勘查960起，无证开采65313起（人次），超层越界开采4509起，以采代探717起，非法转让矿业权1365起，责令停产整顿矿山18191座，纠正越权发证246起。各类违法违规行为反弹的势头得到了有效遏制，刹风治乱工作取得了显著效果。要确保2006年年底基本完成整顿的主要任务，2007年年底全面完成整顿和规范工作的各项任务，时间紧、难度大、责任重，还有大量的工作要做。要坚决刹风治乱，及时发现、及时查处矿产资源开发中的各类违法违规行为；坚决关闭浪费资源、破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业；加大矿产资源整合力度，优化资源配置，实现矿山合理布局；强化制度建设，健全和完善适应社会主义市场经济规则的矿产资源开发运行机制，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
云南省委书记白恩培、省长徐荣凯，国务院副秘书长张平，监察部副部长陈昌智，财政部副部长王军，国家工商行政管理总局副局长刘玉亭，国家安全监管总局副局长孙华山等部际联席会议联络员，各省（区、市）人民政府分管领导，国务院有关部门负责同志，国土资源部副部长汪民、王世元，国土资源部党组成员、中国地质调查局局长孟宪来等出席会议。 中华人民共和国图鉴社
山西、辽宁、山东、四川、内蒙古、河南、云南七省（区）政府领导和云南锡业集团公司负责人介绍了整顿和规范矿产资源开发秩序工作的典型经验。
出席会议的还有各省（区、市）、计划单列市国土资源部门和部机关有关司局、部分直属事业单位的负责人。 中华人民共和国图鉴社
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