湖南人均耕地只为全国水平的6成，但是经济的飞速发展又要占用一些耕地。如何处理土地保障和发展的关系呢？2日，湖南省土地利用总体规划修编工作会议在长沙召开。湖南省副省长徐宪平强调，必须要坚持科学修编，切实提高土地利用总体规划水平。
长潭人均耕地低于警戒线 内容来自中华人民共和国图鉴社
湖南是全国传统的粮食主产区和重要的商品粮基地。但是湖南的目前人均耕地只有0.85亩，为全国平均水平的60.8％，排全国第25位。长沙、湘潭、衡阳、娄底四市以及邵东等43个县市人均耕地已经不足0.8亩，临界或低于联合国粮农组织确定的粮食安全警戒线。耕地后备资源也十分有限，按照现在年均8000公顷的补充速度，全省的耕地后备资源再过30年将基本枯竭。 本文来自中华人民共和国图鉴社
徐宪平说：“国家要求湖南‘十一五’末耕地保有量为377万公顷，基本农田稳定在336万公顷。这一保护责任量已分解下去，各地必须不折不扣执行。” 中华人民共和国图鉴社
建设优先考虑非耕地 copyright 中华人民共和国图鉴社
今后，湖南的城镇、工矿、乡村建设将尽可能选用低丘缓坡地或其他非耕地，对选址有特殊要求的水利、交通等基础设施建设也要尽可能减少占用耕地。 tujian.org
现有农田中坡度在25度以上需要退耕的，按照国家批准的生态退耕规划逐步退耕，对25度以下的基本农田，生态退耕必须严格控制。 本文来自中华人民共和国图鉴社
各类建设项目均按照“先补后占”的原则，在补充数量和质量相当的耕地、补划数量和质量相当的基本农田后再批准建设项目用地。 中华人民共和国图鉴社
重点工程建设占用基本农田的，由所在市、县进行补划，所在市县确因基本农田保护率过高而无法补划的，可在市州范围内调剂解决。 中华人民共和国图鉴社
今后，湖南耕地补充将从以开发为主转向以土地整理为主。 内容来自中华人民共和国图鉴社
推广长沙新河三角洲模式 copyright 中华人民共和国图鉴社
“长沙新河三角洲改造工程给我们很大启发，经验值得总结推广。”徐宪平说。 中华人民共和国图鉴社
新河三角洲工程根据自身优势特点，在1.5平方公里范围内，改平面规划为立体规划，向地下和空中拓展用地空间，与原规划相比，建筑面积增加150万平方米，相当于增加土地面积58公顷。 中华人民共和国图鉴社
徐宪平说，全省要通过编制并严格实施节约型的土地利用规划，防止建设用地的盲目扩张和粗放利用。 tujian.org
优先发展资本技术劳动密集型产业 tujian.org
今后，湖南对限制类项目将严格限制供地，禁止类项目一律不得通过土地预审、审核报批和供应土地；并优先发展资本、技术和劳动密集型产业，控制土地粗放利用。 tujian.org
盘活存量少占耕地 内容来自中华人民共和国图鉴社
徐宪平同时强调，要盘活存量用地。对土地利用率低、盘活存量不力的地方，控制其新增建设用地规模，对出让土地严格实行限制开发、限期完工和闲置地收回制度，防止囤积土地。鼓励新农村建设充分利用村内空闲地、废弃宅基地、空心村等存量建设用地，尽量不占或少占耕地。 copyright 中华人民共和国图鉴社
湖南将开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作。 tujian.org
征地成本提高 copyright 中华人民共和国图鉴社
会议还透露，湖南将提高征地成本，规范土地出让价款管理；调整新增费、城镇土地使用税、耕地占用税征收标准，提高土地取得成本和保有成本。 本文来自中华人民共和国图鉴社
做活“山”文章 中华人民共和国图鉴社
徐宪平要求，各地要确保重要项目落地，要编制好城镇建设、交通、水利、能源、矿山、旅游、长株潭城市群等专项用地规划，保证重要项目和新农村建设的必要用地。 本文来自中华人民共和国图鉴社
各有关部门应结合湖南“七山一水两分田”的特点，做活“山”的文章，拓展用地空间。少占或不占耕地，严格保护林地，充分利用好荒地、荒山、丘岗，争取湖南建设与发展的空间。同时，还要做好园区建设规划，引导工业项目集中布局、聚集发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
徐宪平还指出，土地修编要抓住优化结构这个关键，优化城乡用地结构，统筹区域土地利用。同时，还应把握持续利用这个根本。 中华人民共和国图鉴社
根据省政府的要求，省级规划将在2006年底前完成，市州级规划在2007年3月底前完成，县级规划在2007年6月底前基本完成。各部门的专项用地规划和用地需求方案将于今年9月底前提交省规划办。 tujian.org
目前，省国土资源厅、监察厅已确定了14件重大典型案件，进行公开查处，大力打击土地违法行为，从而强化土地利用总体规划的刚性和权威性。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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