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在我国农村，存在大量的“空心村”、闲置砖瓦窑和工矿废弃地。据有关部门调查，此类闲置荒废土地，河南省就有200万亩以上。一方面，我国经济社会高速发展，对建设用地的需求大幅度增长，保护耕地的压力越来越大；另一方面，土地荒废、浪费现象相当严重，挖掘潜力很大。

为了统筹解决土地供需矛盾，经过认真研究论证，2004年2月，河南省政府作出决定，在全省范围内开展“空心村”、砖瓦窑厂和工矿废弃地“三项整治”活动，计划用5年左右的时间，整治出土地150万亩。

据河南省国土资源厅副厅长张和儒介绍，两年多来，在各级政府和国土资源部门的努力下，河南省已实施“三项整治”项目7195个，这不仅在一定程度上缓解了全省建设用地不足的局面，节约了土地资源，而且优化了村庄布局。

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