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代表委员关注三无农民生存 五管齐下完善征地制度
2009-05-25
代表委员关注三无农民生存 五管齐下完善征地制度(图)

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有数据表明,目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上。 本文来自中华人民共和国图鉴社

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广东省准备尝试用“农民土地使用权作价入股”的方式建设韶赣(韶关至江西赣州)高速公路。事件之所以影响这么大,意义在于,在“失地农民”问题成为各种矛盾交织焦点的今天,这种做法在一定程度上对解决“失地农民”问题进行了有效尝试。“土地使用权作价入股”的做法“含金量”到底有多高?能否从根本上解决失地农民问题?这种做法能走多远……出席两会的部分人大代表、政协委员观点交锋相当激烈。 中华人民共和国图鉴社

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代表委员建议周洪宇代表建议制订《失地农民社会保障法》 内容来自中华人民共和国图鉴社

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针对失地农民的社会保障问题,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇在其提交的议案中建议,全国人大常委会委托劳动和社会保障部牵头,相关部门参与,在广泛调研和借鉴国外做法经验的基础上,尽快起草《失地农民社会保障法》,争取尽早提交全国人大常委会审议通过。详细贺大经委员呼吁五项措施加快征地制度改革 copyright 中华人民共和国图鉴社

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一年来,各民主党派中央和全国工商联在政协共提出提案170件,提供反映社情民意信息3365篇,在政协全体会议、常委会议上提交发言稿67篇,与专门委员会举行联合调研或应邀参加专门委员会有关调研活动8次。各民主党派中央、全国工商联的提案、信息和大会发言,受到中共中央、国务院的高度重视,许多意见和建议得到采纳和及时反馈。详细 中华人民共和国图鉴社

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代表委员关注“三无”农民生存状态 内容来自中华人民共和国图鉴社

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“城里一条烟,失地农民吃一年。”全国人大代表、广西河池市市长杨才寿接受记者采访时,用这样一句话概括了失地农民所处的生活状态。“对于失地农民,我们是既牵肠挂肚,又提心吊胆。” tujian.org

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杨才寿代表这种既矛盾又复杂的心绪绝非空穴来风,有着同样“心结”的代表委员并不在少数,造成他们“心结”的共同原因就是土地问题。有数据表明,目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上。详细 内容来自中华人民共和国图鉴社

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如何解决“失地农民”问题:代表委员观点交锋

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采取“土地使用权作价入股”的方式解决失地农民问题是完全可行的。 中华人民共和国图鉴社

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全国人大代表、广西河池市市长杨才寿说,实践证明那些采用“一次性补偿方式”解决失地农民问题的工程,刚开始时,业主、移民皆大欢喜。孰不知,危机四伏。几年后,问题一下子暴露出来,个个变成了“火药桶”。

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全国人大代表、广西百色市凌云县委书记韦瑞灵说,“土地使用权作价入股”就是在一定程度上,确保了失去土地的农民长期受益。最直接的效果就是,只要这项工程有稳定的收入来源,他们将不再为“填不饱肚子”而发愁。生计问题解决了,其他问题再一步步来。这种做法在一定程度上,将失地农民和入股的工程“捆绑”在一起,形成利益共同体,与荣共荣,进而更好地做到和谐发展。详细 tujian.org

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将就业、低保等措施与“土地使用权作价入股”打包实施。 中华人民共和国图鉴社

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全国人大代表、广西贺州市市长陈利丹说,“土地使用权作价入股”的办法解决失地农民问题是可行的,但同时是有前提的。一是要设置一个“保底线”。意思就是说,不管工程产生没产生效益?效益如何?从农民失去土地的那一天起,业主就要补偿,补偿的数额不能低于“保底线”,上不封顶。这在一定程度上让失地农民规避了上述风险。二是业主要尽可能通过自己的项目,安置解决移民就业,从而不仅解决了这些失地农民的生计问题,还解决了其发展问题。三是对那些不能产生长期效益的项目,比如房地产项目等,农民千万不能用土地入股的方式。因为,这样的项目一次卖完就完了。

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对建设周期长、投资大的工程,用“土地使用权作价入股”的办法解决失地农民问题,实际上缺乏可操作性,不利于保护被征地农民的利益。

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全国人大代表、四川省委副书记蒋巨峰表示,这样做一是近期移民的生产生活无法解决。如果被征地农民采取土地使用权作价入股,就会失去征地补偿费用,就没有政府的安置措施。

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二是移民的长远生计难以保证。 tujian.org

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三是农民承担的经营风险过大。因电站建设的一大部分资金由银行贷款解决,电站投产后,产生的效益主要用于偿还银行贷款,入股农民很难拿到入股分红。 tujian.org

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四是一旦土地被作价入股,这些移民就会变成靠吃红利的失地农民。 中华人民共和国图鉴社

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