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“十一五”期间，南京将进一步落实最严格的耕地保护制度，严控新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量。5年中实现耕地总量动态平衡。

市国土资源局提出，“十一五”期间要力争在农村集体建设用地有偿流转上取得突破，以推进南京新农村建设。对符合国家产业政策、区域政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设用地项目，特别是重要基础设施、重点城建工程和重大产业项目提供全方位保障服务。

未来五年，南京腹地计划将优先保障重点项目和节约用地型项目，在供地源头上实现节约用地。国有土地协议出让要公示，工业用地招、拍、挂出让取得实质性突破。到“十一五”末，招、拍、挂出让土地面积占新增建设用地的比例将提高到60%以上。 中华人民共和国图鉴社