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孙文盛作传达和宣讲 鹿心社主持 贠小苏孟宪来等出席 中华人民共和国图鉴社
１０月１９日下午，国土资源部召开学习贯彻党的十六届五中全会精神大会。部党组书记、部长孙文盛传达和宣讲了五中全会精神，深入阐述了五中全会的重大意义，高度概括了全会的鲜明特点，同时对当前如何学习贯彻五中全会精神，做好国土资源管理工作，提出了具体要求。 本文来自中华人民共和国图鉴社
部党组成员、副部长鹿心社主持大会，部党组成员、副部长贠小苏，部党组成员、中国地调局局长孟宪来，离退休副部级党员干部张文驹、塞风、董道华出席大会。 copyright 中华人民共和国图鉴社
孙文盛指出，要认真学习领会五中全会精神，在全系统迅速掀起学习贯彻五中全会的高潮，进一步统一思想，提高认识，明确任务，坚定信心，不断开创国土资源工作的新局面。要充分认识五中全会的重大意义。五中全会是我国发展进程中一次重要的会议。全会充分肯定了党的十六届四中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前我国面临的国际、国内形势，特别是全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）站在历史的新高度，从战略全局出发，制定、描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。 copyright 中华人民共和国图鉴社
孙文盛说，《建议》指出，“十五”时期我国经济社会发展取得了巨大成就。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。《建议》在充分肯定成绩的同时，也指出了面临的突出问题和严峻挑战。我们必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，作好克服各种困难和应对风险的充分准备。 中华人民共和国图鉴社
孙文盛就如何正确把握五中全会精神强调，要学习把握一个指导思想、一个统领全局、一个重大原则、一条主线、一个关键问题、一个根本目的。他说，根据党的十六大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定“十一五”规划必须坚持的指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面、协调、可持续发展的轨道。他指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。《建议》强调，要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。制定和实施“十一五”规划，要始终把握好的一个重大原则，就是保持经济平稳、较快发展；要紧紧抓住的一条主线，就是加快经济结构的战略性调整；要切实解决的一个关键问题，就是大力转变经济增长方式；要坚持实现的一个根本目的，就是不断提高全国人民的生活水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社
孙文盛说，《建议》提出的任务十分明确。按照十六大对本世纪头２０年全面建设小康社会的总体部署，在综合分析各方面因素的基础上，《建议》提出了“十一五”时期我国经济社会发展的主要目标。特别是明确提出耕地减少过多状况得到有效控制，这在我们党的全会关于今后五年规划的建议中还是第一次被列为主要目标，充分体现了中央对国土资源工作的高度重视。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。《建议》对建设社会主义新农村的目标和要求，概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话、二十个字，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。国土资源在建设社会主义新农村中具有重要作用，我们要有所作为，这方面要加强研究，提出相关政策措施。 内容来自中华人民共和国图鉴社
孙文盛指出，党中央、国务院对国土资源工作高度重视。《建议》对土地、矿产、海洋等国土资源工作作出了全面部署，与国土资源工作密切相关的有２０多处，内容十分丰富，任务十分明确。包括坚持最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地；加强重要矿产资源的地质勘查，实行合理开采和综合利用；开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济等。《建议》为国土资源工作进一步指明了方向，我们有了尚方宝剑。虽然工作任务繁重而艰巨，但我们要充分认识到当前的有利形势。目前我们正处于深化改革、全面发展的关键时期，在党中央、国务院的高度重视，地方党委、政府及各部门的大力支持下，通过大家的共同努力，国土资源事业有了一个比较好的工作基础。特别是近年来，我们认真落实国家宏观调控政策，继续严把土地“闸门”，不断深化能源和重要矿产资源管理，加强地质工作，注重地质灾害防治，不断规范土地、矿权市场，促进了经济平稳运行和社会和谐发展。我们对如何运用国土资源政策参与宏观调控，有了新的认识和初步经验；对如何充分发挥市场配置资源的基础性作用，初步形成了一整套制度、体系和办法；对如何保护资源、支持发展、维护权益、服务社会，依法强化地政、矿政和地质工作，建立起了较为完善的法制、机制和体制；对国土资源带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题，我们正在进行深入研究，进一步明确了思路和方向。面向未来，国土资源工作也站在了一个新的起点。我们一定要进一步振奋精神，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，锐意进取，开拓创新，不断提高国土资源管理水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对当前我们如何学习贯彻五中全会精神，做好国土资源工作，孙文盛提出了五个方面的具体要求。他指出，学习贯彻五中全会精神，是当前全部的首要任务，要把中央的要求和部署贯穿于国土资源管理的各个领域，贯穿于当前、明年及“十一五”国土资源管理工作的全过程。一是坚决落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，继续严把土地“闸门”。严把土地“闸门”仍是当前和今后一项十分重要的任务，重点是严防反弹、严格管理；核心是保护耕地、集约用地。坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的原则不动摇，进一步严格土地供应管理，确保今年土地利用年度计划指标不突破。落实最严格的耕地保护制度，严格保护基本农田。大力发展土地要素市场，严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，探索推进工业项目用地招标拍卖挂牌出让和部分经营性基础设施用地有偿使用。严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。 中华人民共和国图鉴社
二是切实按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，进一步加强矿产资源管理。开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作，是国务院做出的重大决策，也是国土资源管理工作当前和今后的一项重要任务。这项工作要在已有基础上深入持久地推进，年内要基本完成六项整顿任务：一是严厉打击无证勘查和开采等违法行为；二是全面查处越界开采违法行为；三是坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业；四是全面清查和纠正矿产资源开发管理中的违法违规行为；五是全面完成煤炭资源回采率专项检查；六是对保护性开采的特定矿种进行专项整治。同时，加强矿产资源的统一规划管理，开展全国和省级矿产资源规划修编工作，促进矿产资源合理开发与科学布局。 中华人民共和国图鉴社
三是加强地质工作。加强地质工作是党中央、国务院为缓解资源供求紧张矛盾、促进经济社会发展做出的重大决策，关于加强地质工作的有关文件起草工作取得了重要进展，相关实施工作要抓紧准备。要切实加强重要矿产资源的地质勘查，加快形成多渠道投资矿产勘查的良性循环机制，努力实现地质找矿重大突破，显著增加资源地质储量，大力推进地质工作从传统方式向现代方式转变，全面增强地质勘查的资源保障能力和基础支撑能力。继续做好地质大调查工作，加强成果的验收和转化应用，安排好明年的工作任务，研究制定国土资源大调查“十一五”规划。 中华人民共和国图鉴社
四是认真贯彻节约资源的基本国策，促进土地和矿产资源节约集约利用。节约集约用地，是建设节约型社会的重要内容，是从我国人多地少基本国情出发、缓解土地供求矛盾的必然选择，是今年我部工作的重点、难点和亮点。各地大力推进节约集约用地，涌现出了一批好典型。推进节约集约用地，是一项长期而艰巨的任务，还有大量的工作要做。要通过坚持不懈的努力，把这一亮点拨得更亮。要在已有工作的基础上，全面总结各地节约集约用地的典型经验，突出重点和可操作性，抓紧研究出台促进节约集约用地的具体政策，建立节约集约用地的评价体系和激励机制。同时，要大力推进矿产资源合理利用，促进矿业领域循环经济的发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
五是深入推进完善体制提高素质活动，为全面履行国土资源管理职责提供有力保障。深入开展完善体制提高素质活动，事关国土资源事业发展的根本、长远和全局。要继续加强对各地的工作指导，掌握工作动态，总结试点经验，不断丰富活动内容，创新活动方式，提高活动效果，促进这项工作的深入开展。要把完善体制作为关键环节，推动国土资源管理体制进一步到位并不断完善，为全面推进“十一五”国土资源工作提供体制保障。 tujian.org
孙文盛强调，要完成全年工作任务，时间紧、任务重，各司局、各单位要按照今年的工作要点和工作部署，对照检查，在认真总结的基础上，抓紧研究提出明年的工作思路。继续抓重点、攻难点、拨亮点、维护好平衡点。要坚定信心，一鼓作气地把今年的任务完成好，把明年及“十一五”期间的工作谋划好、部署好、落实好。 本文来自中华人民共和国图鉴社
据悉，关于明年和“十一五”国土资源工作的指导思想和目标任务，部党组还要召开务虚会专门研究，制定国土资源“十一五”规划，召开厅局长会议，进行部署。 中华人民共和国图鉴社
部机关全体干部，在京各直属单位领导班子成员、党办主任、组织人事处长，部离退休干部局各党支部书记，中央党校国家机关分校秋季直属班学员参加了会议。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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