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近年来，哈尔滨从用地结构、管理方式、体制创新入手，坚持政策引导、规划先行、控制增量、挖掘潜力、盘活存量，千方百计节约土地。特别是哈尔滨经济技术开发区和高新技术开发区两个国家级开发区，严把土地审批关，不断提高土地容积率和投资强度，既节约了土地，又促进了全市经济的持续快速发展，找到了经济发展与节约土地两者之间的最佳结合点和平衡点。哈尔滨市国土资源局局长杨春学介绍说，3年来，两个开发区的容积率每年提高近0.1，由2003年的0.5提高到目前的0.67，原本需供项目用地371.78万平方米，实际供地326.14万平方米，节约土地45.64万平方米。节约的这些土地，按目前的项目平均用地水平计算，可安排项目22个。

哈尔滨市紧紧抓住东北老工业基地振兴、企业经营机制转换的契机，积极推进中心区国有大中型企业“退城进郊”，先后完成了电缆厂、车辆厂、空调机厂等近百家工业企业的搬迁改制工作，盘活存量土地700多万平方米。

与此同时，哈尔滨市加大了土地市场特别是开发区清理整顿的力度。3年来，全市共撤销省以下违规批准设立的各类开发区、园区24个，合计撤销规划面积1120多公顷。为保护土地特别是耕地，哈尔滨从去年10月30日起停止四环路以内的粘土实心砖企业采矿权的审批，并逐步关闭粘土实心砖厂，目前已关闭5家，腾出的50多万平方米土地已全部得到复垦或利用。

点评

发展是硬道理。地处祖国北部的哈尔滨经济相对欠发达，面临的发展任务更迫切、更繁重。但哈尔滨市坚持节约集约用地，统筹经济发展和土地资源保护工作，在挖掘潜力、盘活存量上做文章，两个开发区综合实力在全国的位次逐年提升。实践证明，经济发展与节约土地既对立，又统一，关键是要找到两者的最佳结合点和平衡点。经济建设必然要占用土地，但少占土地甚至不新占土地，并不必然会影响经济发展，相反，因为留有后劲，反而会促进经济的可持续、健康发展。