中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

　　　国土，又是国土。随着浙江省2004年度审计报告的出炉，国土系统的问题再次引起人们关注。

　　26日，浙江省审计厅厅长谢力群公布统计报告称，2004年，该省各级审计机关共审计了行政机关、企事业单位和社会团体4767家，查出各类违纪违规金额127.72亿元，其中应上缴财政18.14亿元，应减少财政拨款或补贴4.14亿元，应归还原渠道17.2亿元，应调账处理38.89亿元。

　　国土资金专项审计被浙江省审计厅列为去年重点审计对象。谢力群介绍，通过对该省12个市县的审计，查出各类违纪违规金额28.56亿元，占调查资金总额的8.6%。

　　擅自减免、挤占、挪用土地出让金是国土资金专项审计发现的主要问题之一。该省接受审计的12个市、县，直接或变相减免土地出让金13.26亿元，用地单位欠缴土地出让金26.67亿元，挤占、挪用土地出让金用于对外投资、发放奖金、建办公楼等超过19.41亿元。

　　此外还存在土地出让、收储不规范现象。接受审计的12个市、县土地储备中心及开发区、城市投资公司等单位，利用存量土地进行贷款抵押，对外担保数额巨大。至2004年末，12个市、县用土地抵押银行贷款余额52.04亿元，对外担保15.91亿元。部分土地征而未用，12个市、县2004年底仍有批而未征、征而未用、收储土地等4207.51公顷。

　　与国土系统颇有渊源的建设系统，也是发生问题的“重灾区”。浙江省审计报告指出，建设系统存在四大问题：一是预算编制内容不够完善，部分单位专项收支未编入预算，造成实际收支大幅度超预算；二是存在挤占、挪用专项资金问题，审计共查出挤占、挪用专项资金24366.82万元；三是少数地方单位有超范围、超标准、无依据收费的问题，个别地方还变相强制收费；四是个别单位违规套现、滥发奖金，其中典型事例是乐清市测绘队2002年~2004年2月11人共发放427.17万元，人均38.83万元，最高59.08万元，最低23.68万元。

　　上述违纪违规行为已引起浙江省政府的重视，相关部门已经督促有关部门认真整改。乐清市规划建设局一位不愿透露姓名的工作人员表示，测绘队乱发奖金的情况被审计之后，“乐清市纪委已经明确要求职工退钱。”具体的退还标准还在进一步确定中，并且要将岗位绩效责任制度建立起来，确保以后不再发生类似情形。

　　谢力群呼吁，浙江省应研究出台土地资金的规范性办法，杜绝随意减免、挪用土地出让金的行为和现象，确保各项土地资金发挥最大效益，“要不断规范征地程序，严格执行土地管理的各项政策，确保土地供应市场公开、公平、公正。”