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随着城市化进程的加快，城市周边一些土地被列入城建规划用地，而世代在这些土地上耕种的农民便失去了生活来源。近日，省政府第53次常务会议讨论通过了《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（以下简称办法），该办法将于今年9月1日正式实施。据悉，这是我省首次以法规的形式保障被征地农民的生活，在全国尚属首例。
鼓励和支持被征地农民参保
该办法明确，征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
办法规定，各市、县人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。省劳动部门有关人士解释，被征地农民基本生活保障金主要由两部分组成：一是不低于70％的土地补偿费和全部的安置补助费；二是政府出资足额及时转入社会统筹账户。按照规定，不参保人员只能一次性提取安置补助费和70％的土地补偿费，且不能享受政府出资部分，也不享受适时调整保障标准的差额部分，这一做法，实际上就是鼓励被征地农民参加基本生活保障。
征地补偿安置费不到位可拒绝交地
根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地区（我市的溧水、高淳县属三类地区；六合、浦口区属二类地区；其余9区均属一类地区），执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。《办法》规定，基本生活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和青苗补偿费。
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。耕地前3年平均年产值的最低标准为：一类地区每亩1800元；二类地区每亩1600元；三类地区每亩1400元。
征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民安置补助费最低标准，一、二、三类地区分别为2万元、1．7万元、1．3万元。征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
对失地农民分四个年龄段实施保障
据了解，针对不同地区、不同年龄段的失地农民，我省将实行不同的基本生活保障标准。第一年龄段为16周岁以下，按照一、二、三、四类地区，分别一次性领取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活补助费，该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。第四年龄段为女性55周岁以上，男性60周岁以上，按照基本生活保障标准，按月领取养老金，目前，最低标准为一类地区200元／月；二类地区170元／月；三类地区140元／月；四类地区120元／月。保障水平各地将根据经济社会发展水平适时调整。
第二年龄段为女性16至45周岁，男性16至50周岁；第三年龄段为女性45至55周岁，男性为50至60周岁；这两个年龄段人员在未达到养老年龄前，根据不同地区分别按照不同的标准领取生活补助费2年、10年，生活补助费每月80元、100元、120元、140元、160元不等，到达养老年龄时，按规定标准领取养老金。 tujian.org
中华人民共和国图鉴社
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