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2005年拉萨市国土资源管理工作将全面推进国土资源和城市建设管理依法行政，围绕其总体目标，确定了5个方面的工作重点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
首先，加强和改进土地管理。即大力推进节约、集约用地。 copyright 中华人民共和国图鉴社
依据社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，房地产市场情况，编制好年度用地计划，确立以供应来制约需求的机制。 内容来自中华人民共和国图鉴社
开展地籍调查和登记工作。要利用市场优化和配置土地资源，提高土地资产对城市建设的贡献率。积极争取援藏和拉萨市政府的资金投入，认真开展拉萨市城市（规划控制区）的城镇地籍调查工作。 本文来自中华人民共和国图鉴社
加强土地价格管理和基准地价调整工作，充分发挥地价的调控作用。要进一步完善地价体系，在已建立基准地价修订制度的基础上，认真研究拉萨市城市的标定地价，以建立完善的基准地价———标定地价———出让地价体系；加强二级市场价格的监督和引导。国土管理部门在对土地的二级市场管理中，要运用经济行政手段，防止土地转让等价格畸低。当价格过高时，要适时运用行政手段实行干预；当价格过低时，要履行优先购买权的职能，使其按健康有序轨道正常运行。 copyright 中华人民共和国图鉴社
进一步规范企业的土地资产处置行为。日前，拉萨市国企改革土地资产处置存在不少难题，如不少企业在改制过程中没有将土地列为资产处置范围；实行有偿处置土地，企业承受能力不强；不少企业土地产权不明晰，给改制工作造成难度。为此，2005年，拉萨市国土资源管理部门将加强宣传，向改制企业宣传土地资产处置的指导思想、原则方法、操作步骤、使企业积极主动配合国土管理部门展开工作。同时，加强土地市场建设，规范土地交易行为。在当前和今后一段时期，要认真贯彻国家关于对划拨土地使用权管理暂行办法中划拨土地使用权出租和改变用途的有关规定，并采取有效措施加强管理；努力建设好土地的有形市场，建立一套合法、简便土地交易程序，积极引导用地者入市交易，为用地提供便捷的交易服务，加大土地隐形市场的查处力度；对经营性用地，创造更多条件采取拍卖、招标、挂牌方式公开出让，以减少协议出让土地的弊端；积极组织土地招商，盘活存量土地，对企业手中待开发土地，要积极组织招商，帮助企业牵线搭桥；鼓励企业自找“婆家”盘活存量土地，以发挥土地效益. 中华人民共和国图鉴社
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