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刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年。一年来，海洋[HaiYang]系统广大干部职工努力贯彻执行党中央、国务院对海洋[HaiYang]工作[GongZuo]的各项指示，自觉学习实践科学发展观，团结一致、顽强拼搏、奋发进取，各项职能工作[GongZuo]都取得了新的重要进展。 海洋[HaiYang]经济管理工作[GongZuo]进一步深化。我们制定了“以建立全国海洋[HaiYang]经济管理体制机制为核心，开展全国海洋[HaiYang]经济调查和海洋[HaiYang]经济运行监测与评估能力建设为主线”的海洋[HaiYang]经济管理工作[GongZuo]思路，编制完成《国家海洋[HaiYang]经济运行监测与评估能力建设方案》。国务院已批准将山东、浙江、广东为全国海洋[HaiYang]经济发展试点地区，会同国家发改委启动全国海洋[HaiYang]经济发展试点工作[GongZuo]。据初步估算，2010年海洋[HaiYang]生产总值将达到3.8万亿元，比上年增长达到12%，占国内生产总值的比重将超过9.6%。 海洋[HaiYang]规划与法制体系建设进一步完善。《全国海洋[HaiYang]经济发展“十二五”规划纲要》和《国家海洋[HaiYang]事业发展“十二五”规划》，已纳入国务院“十二五”审批规划计划。完成《全国海洋[HaiYang]主体功能区规划》的技术论证和文本初稿。《全国海岛保护规划》已纳入国务院常务会议审议计划，将在近期予以审议。浙江、福建、广东、广西等省级海岛保护规划基本编制完成。 海域使用管理工作[GongZuo]进一步加强。全面部署了新一轮海洋[HaiYang]功能区划修编工作[GongZuo]。会同国土资源部制定了《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》，实现了用海管理和用地管理的政策衔接。全国围填海计划纳入国民经济和社会发展计划，在保障国家重点基础设施和产业政策鼓励发展项目用海的同时，2010年全国围填海面积156平方公里，比2009年减少了13%，有效遏制了盲目围填海活动。进一步加强了区域用海规划管理，2010年共批准17个区域用海规划，总面积21665公顷。2010年全国发放海域使用权证书2481本，征收海域使用金91亿元。 海岛保护工作[GongZuo]取得显著成效。《海岛保护法》出台后，国家和沿海各省开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，在全国掀起了《海岛保护法》的宣传高潮，引起了全社会对海岛的关注。完成《无居民海岛开发利用审查批准办法》等相关工作[GongZuo]规范的拟定工作[GongZuo]，明确了无居民海岛使用申请、审理、评审、使用金缴纳等基本工作[GongZuo]程序。全国海域海岛地名普查工作[GongZuo]全面启动，完成了5301个海岛地理实体的现场调查。在辽宁、山东、河北、上海、浙江、广东等省市还开展了海岛整治和生态修复工作[GongZuo]。 海洋[HaiYang]环保工作[GongZuo]顺利开展。继国家局同环保部签署海洋[HaiYang]环境保护工作[GongZuo]合作机制后，上海、福建等地海洋[HaiYang]和环保部门也正在建立相应的合作机制。同环保部联合启动了“九龙江—厦门湾海域环境容量评估与总量控制示范研究”，取得了良好成效。经国务院批准，成功设立了天津疏浚物海洋[HaiYang]倾倒区等9个海洋[HaiYang]倾倒区。海洋[HaiYang]公园建设与海洋[HaiYang]生态修复工作[GongZuo]取得新的突破。 “广东海陵岛国家级海洋[HaiYang]公园”等7个国家海洋[HaiYang]公园、5个国家级海洋[HaiYang]特别保护区通过评审，组织实施了7个海洋[HaiYang]生态修复示范项目。海洋[HaiYang]环境监测与评价工作[GongZuo]进一步深化，全国海洋[HaiYang]环境监测年度工作[GongZuo]方案全面实施。渤海环境立体监测与动态评价规划专项总体进展良好。 海洋[HaiYang]科技工作[GongZuo]稳步推进。为统筹海洋[HaiYang]科技发展工作[GongZuo]，协调10部委建立“十二五”规划编制工作[GongZuo]机制，形成“十二五”规划建议稿。在广东省政府大力配合下，会同科技部成功召开“全国科技兴海大会暨首届全国科技兴海成果展览交易会” ，海洋[HaiYang]公益专项落实2010—2011年度专项经费8.7亿元，推动科技兴海工作[GongZuo]不断深入。908专项收尾工作[GongZuo]顺利开展，全年完成116个合同任务的验收工作[GongZuo]。海水利用工作[GongZuo]稳步推进。积极争取中央财政设立了海洋[HaiYang]可再生能源专项资金并启动实施。 海洋[HaiYang]公益服务成效显著。完善了海洋[HaiYang]灾害应急预案，圆满完成年初严重海冰灾害、智利地震海啸和年度各类风暴潮、海浪灾害应急工作[GongZuo]。为2010年上海世博会、广州亚运会帆船比赛等重要海上活动提供了良好的服务保障。海洋[HaiYang]观测系统的能力建设不断加强。海洋[HaiYang]领域应对气候变化工作[GongZuo]稳步推进，为国务院有关部门和沿海各级政府科学应对气候变化，推动沿海经济社会持续健康发展提供了重要依据。 海洋[HaiYang]国际合作全面展开。召开大陆架与国际海底区域国际研讨会。建立了我在海外的第一个海洋[HaiYang]联合研究基地——中印尼海洋[HaiYang]与气候联合研究中心。成功主办“第33届世界海洋[HaiYang]和平大会暨海委会成立50周年庆典”。签署了中—欧盟海洋[HaiYang]事务高层对话谅解备忘录。举办首届海峡两岸海洋[HaiYang]论坛。东亚海等三个国际技术援助项目取得重要成果，为提升地方海洋[HaiYang]管理水平、促进海洋[HaiYang]经济发展做出了贡献。 海洋[HaiYang]工作[GongZuo]机构与人才队伍建设不断加强。经中编办批准，组建了国家海洋[HaiYang]局宣传教育中心、国家深海基地管理中心，增加了行政事业编制，制定了《关于贯彻落实<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》，出台了《国家海洋[HaiYang]局党组关于进一步从严管理干部的若干意见》等9项制度。牵头编制完成了《全国海洋[HaiYang]人才发展中长期规划纲要（2010-2020年）》，海洋[HaiYang]人才分类培养正式进入国家人才发展规划。特别要强调指出的是，2010年我们成功召开了双先表彰大会，来自沿海基层一线的20个先进集体和20个先进个人受到表彰。中央政治局常委、国务院副总理李克强亲切接见了会议代表并发表了重要讲话，在全社会产生了热烈反响。 海洋[HaiYang]执法和权益维护工作[GongZuo]成绩显著。2010年，海上维权共出动海监船舶188航次，飞机523架次，发现监视目标1560起。组织开展了海域使用“海盾2010”专项执法行动，海洋[HaiYang]环保 “碧海2010”以及“渤海定期巡航执法”专项执法行动，组织部分机构对辖区海岛进行了普查和检查，促进了日常执法工作[GongZuo]的全面开展。全年共检查各类海上项目40914个，发现违法行为2867起，做出行政处罚决定1397件。 极地大洋工作[GongZuo]顺利开展。全面完成极地考察国内基地建设、“雪龙”船升级改造和专用码头建设、南极长城站、中山站改造工程，进一步提升了极地考察的支撑保障能力。新建极地考察破冰船项目立项工作[GongZuo]进展顺利。在大洋工作[GongZuo]方面，提出了未来20年我国大洋工作[GongZuo]思路，明确了立足资源、超越资源的战略构想。大洋21航次取得了丰硕成果，自主研发的深海装备已成为我国大洋调查的主力。 海洋[HaiYang]工作[GongZuo]经费保障和基础能力建设进一步提高。2010年中央财政对地方海洋[HaiYang]事业的投入进一步加大，重大工程项目建设取得明显成效。国家局制定出台了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》等文件。同时，各单位、各部门在安全、维稳、群团、老干部、审计、后勤保障等方面也都做了大量卓有成效的工作[GongZuo]，为推动海洋[HaiYang]事业的发展做出了应有的贡献。
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