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近日，国家海洋[HaiYang]局东海分局在广泛调研和征求东海区地方海洋[HaiYang]行政主管部门意见的基础上，出台了旨在保障国家海洋[HaiYang]法规和方针政策贯彻落实，提高东海区各级海洋[HaiYang]行政主管部门依法行政水平，加强东海区海洋[HaiYang]行政管理监督工作的13条意见。 该意见指出，东海区海洋[HaiYang]行政管理工作的监督实行层级监督为主、跨级联合监督为辅的机制。东海分局负责对省（直辖市）、计划单列市海洋[HaiYang]行政主管部门管理工作实施监督。省（直辖市）、计划单列市海洋[HaiYang]行政主管部门负责对本行政区地级市或区海洋[HaiYang]行政主管部门管理工作实施监督。地级市海洋[HaiYang]行政主管部门负责对本行政区县级海洋[HaiYang]行政主管部门管理工作实施监督。针对海区海洋[HaiYang]行政管理的突出矛盾和突出问题，东海分局可联合省（直辖市）、计划单列市海洋[HaiYang]行政主管部门对下级海洋[HaiYang]行政主管部门进行监督检查。 关于监督的重点事项和关键环节，意见明确在海洋[HaiYang]法律法规和方针政策执行方面主要有：海洋[HaiYang]功能区划、海岛保护与开发规划、围填海指标、海洋[HaiYang]环境保护管理制度和海域和海岛有偿制度落实情况；规范性文件立改废、海洋[HaiYang]领域节能减排和海洋[HaiYang]经济运行评估与监测等。海洋[HaiYang]行政审批方面主要有：海域使用申请受理、审核、报批和海域使用权证颁发情况；海域使用权属登记和转让、变更、注销登记办理情况；海域使用权招拍挂等市场化办理情况；海岛使用论证、审批情况；海洋[HaiYang]环评报告论证、审核和核准情况；废弃物海洋[HaiYang]倾倒、海洋[HaiYang]自然保护区管理、海底电缆管道铺设、涉外海洋[HaiYang]科学研究审批情况；海洋[HaiYang]工程环境保护“三同时”制度和环保设施验收实施情况等其他行政许可事项办理情况。在海洋[HaiYang]行政执法检查监督方面主要有，海洋[HaiYang]违法违规案件查办和处罚办理情况；举报、信访、上访案件办理情况；行政听证、复议案件办理情况和行政诉讼案件应诉情况；海洋[HaiYang]行政管理层级监督工作和问题整改情况等。 该意见指出，监督工作实行每年一次的自查自纠和定期、不定期的抽查监督，以及视情况组织的专项监督等。监督形式视具体情况有听取情况汇报、审阅自查自纠报告、调阅档案卷宗、集体约见谈话、现场实地调查、行政执法案卷评查、走访当事人、组织公众评议、听取社会意见、下达行政监督整改建议、督查情况通报、督查事项落实跟踪等。要求建立监督信息通报制度，东海分局将年度监督工作计划、具体实施方案和监督检查情况通报东海区省级和计划单列市海洋[HaiYang]行政主管部门和相关单位。东海区省级和计划单列市海洋[HaiYang]行政主管部门每年将监督工作开展情况报送东海分局和通报相关单位。为确保监督工作落到实处，依法妥善处理监督中发现的问题，该意见还明确，对在海洋[HaiYang]行政主管部门管理工作中发现的问题，将视性质与种类、危害程度和社会影响、配合监督或整改落实等因素，向被监督主管部门发出整改建议和要求，并抄送同级人民政府。对地方人民政府在海洋[HaiYang]管理中存在的问题，东海分局将发出整改建议和要求，并上报国家海洋[HaiYang]局。
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