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■法官说案
单位[DanWei]年底查账走过场
为何史利民[LiMin]连续多年挪用公款[GongKuan]却未被发现。据法官说，学校[XueXiao]财务制度混乱给史利民[LiMin]的犯罪提供了可乘之机。 首先，庞各庄二小的财务章和支票[ZhiPiao]管理混乱。法官介绍说，学校[XueXiao]财务管理制度明确规定，支出须由校长签字，然后拿发票向会计报销。但实际上，该校的现金支票[ZhiPiao]、转账支票[ZhiPiao]以及财务章均由史利民[LiMin]一人保管。 此外，庞各庄二小的年底查账只是走走过场。法官介绍说，史利民[LiMin]通过银行提取现金后，会留存银行票根。在例行的年末会计、出纳对账时，史利民[LiMin]把银行的票根当作发票，将一年学校[XueXiao]的现金使用账目做成了收支平衡。负责查账的会计李某并没有认真审查，也没有询问支票[ZhiPiao]的用途，只是看到账目平了，就不再管了。当警方向李某了解情况时，她说：“我和史利民[LiMin]很熟，没想过他会挪用公款[GongKuan]，账目有些小出入很正常。”
■延伸
法院调研显示小人物贪巨款
市一中院对近年审理的职务犯罪案件进行调研，分析发现职级较低的领导干部职务犯罪案件所占比例约为职务犯罪案件的三分之一。虽然涉案者的级别职务不高，但案件却呈现出金额巨大、手段隐蔽的新特点。 法院在审理中发现，机关企事业单位[DanWei]在财务管理和人事方面，存在两大监管漏洞：一是监管制度不健全。现有的监管机制往往是注重大的方面，但对一些小职位、小人物的监管重视不够，也没有形成有效的管理制度；二是权力制约有死角。法官说，涉案者的作案时间都在两年以上，这充分说明，对权力的监督制约存在许多盲区，审计检查流于形式，对一些单位[DanWei]存在的问题长时间发现不了。一些关键岗位长时间不进行人员调换，为经济犯罪提供了可能。 市一中院对惩治预防“小人物”职务犯罪提出两点建议：一是要健全监督管理机制，形成对权力的有效制约。从对重要岗位人员的选拔任用到平时的审计和考察都要形成长效机制，特别是一些人手较少但又掌握大量资金划拨审批等权力的部门，法院建议采取措施防止权力的过度集中；二是应落实岗位轮换制度。建立重要岗位轮换、交流制度，对在主管预算、会计、出纳等重要岗位上工作的人要定期或不定期的轮换，对一些企事业单位[DanWei]的负责人也要定期或不定期进行交流。（记者 孙思娅）
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