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公务员每年学法至少40学时、推行行政处罚群众公议制度[ZhiDu]、行政机关负责人要积极出庭应诉。昨天上午召开的合肥市政府[ZhengFu]第80次常务会议，讨论通过了《合肥市政府[ZhengFu]关于加强法制政府[ZhengFu]建设的意见[YiJian]》(草案)(下简称意见[YiJian])，明确了一系列硬性而充满法律意味的规章制度[ZhiDu]。 该意见[YiJian]明确，今后在合肥市，必须健全领导干部学法制度[ZhiDu]，并推行行政机关工作人员学法制度[ZhiDu]，其中规定：将建立健全政府[ZhengFu]常务会议和部门领导班子学法制度[ZhiDu]，每年至少组织4次以上的集中学习，同时建立健全专题法制讲座制度[ZhiDu]，每年至少听取2次以上法制讲座；县区政府[ZhengFu]则每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。公务员管理部门每年则要制定公务员依法行政培训计划，把依法行政知识纳入教学内容，每年公务员学习依法行政知识的时间不少于40学时。 一段时间以来在合肥市少数部门推行的群众公议制度[ZhiDu]，今后会否坚持下去？昨天通过的该意见[YiJian]对此给予了明确答复，即合肥市将“推行行政处罚群众公议制度[ZhiDu]，推动群众公议工作常态化”，此外，意见[YiJian]特别明确要规范行政执法行为，“科学合理细化、量化行政裁量权，完善使用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性”，“健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严！” 此次意见[YiJian]首次集中提出了公民“四权”问题，即“各级政府[ZhengFu]及其部门要依法及时、准确地向社会公开政府[ZhengFu]信息，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权”，但政府[ZhengFu]信息能公开到什么地步？意见[YiJian]明确，“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府[ZhengFu]信息，都要向社会公开！”意见[YiJian]还特别指出，“重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施，以及社会公益事业建设等领域的政府[ZhengFu]信息公开。” 意见[YiJian]还特别提到了领导干部问责，其明确，必须“加大干部问责力度，对因不依法行政，造成重大社会影响的违法行政案件，要严肃追究有关领导直至行政首长的责任”，意见[YiJian]还首次提出了领导干部应诉的概念，“各级政府[ZhengFu]及其部门要建立完善行政应诉制度[ZhiDu]，积极配合人民法院的行政审判活动，被诉行政机关要依法积极应诉。推广完善行政首长出庭应诉制度[ZhiDu]，行政机关主要负责人要按照相关规定亲自出庭应诉。” (记者朱杲)
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