|
千龙网北京7月24日讯(记者 吕峥)6单位私设“小金库”1030万元、27家单位使用3112万元“假发票”。在今天上午召开的市十三届人大常委会第12次会议上，市审计局局长李颖津向大会做了《关于北京市2008年实际预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，市级预算执行和其他财政收支总体情况较好，下一步将福利彩票公益金纳入国库集中支付管理。
此次市审计局对2008年市级预算执行和其他财政收支的审计，进一步加强了对重点部门、重点项目和重点资金的审计监督。2008年7月至2009年6月间，审计和延伸审计了395个部门、单位和790个项目。
审计过程，发现本市8个部门的14个单位政府采购操作不规范，涉及采购金额7368万元。其中未按规定履行政府采购和招标程序、违反规定自行变更采购合同6614万元;预算编制不实不细，造成采购不能期完成754万元。还有4个部门的17个单位采用虚列支出等方式，将零余额账户资金3.14亿元转入了本单位或所属单位的银行存款基本账户存放，使资金脱离了国库集中支付监管。
27家单位使用假发票
根据中央和本市严厉打击“假发票”和治理“小金库”的统一部署，审计中加大了对“假发票”和私设“小金库”的检查力度。审计发现一些供货商向预算单位开具了“假发票”，有27个单位使用供货商提供的“假发票”涉及金额3112万元。
审计部门表示，“假发票”严重扰乱财经秩序和税收征管，各预算单位应当提高防范“假发票”的能力和意识，进一步加强财务报销中对发票的审验和识别。
此外，审计还发现6个单位部分资金未纳入财务核算和私设“小金库”，涉及金额1030万元。市审计局对一些问题已采取边审边纠的方式解决，对供货商开具的“假发票”已移送税务部门查处，要求有关部门对私设“小金库”的相关责任人追究责任。
福利彩票公益金违规支付
审计中发现，是2008年市财政局将14个部门所属基层单位的108个项目预算3.41亿元批复在机关本级预算中，预算执行中这些部门通过机关本级零余额账户，将部分国库资金拨入所属基层预算单位银行存款账户，未直接支付到收款人或供应商；同时，应纳入国库集中支付改革范围的福利彩票公益金，也未实行国库集中支付管理。
3549万预算擅自改变用途
审计中发现，本市15个部门有3549万元经常性项目支出预算被改变了用途，其中，自行在项目问调剂使用或用于当年预算中尚未安排的一些项目支出等1908万元;弥补基本经费开支1641万元，主要用于了临时工工资、办公费、设备购置等支出。还有一些部门经常性项目存在超预算支出现象。
审计中还发现，个别单位执收的部分事业性收费6083万元未及时上缴财政专户。此外，停车占道费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等非税收入应收未收5255万元。
一些单位多申报项目预算781万元。其中，采用多报工程量和实物量方式，多申报项目预算662万元;采用多报人数方式，多申报项目预算119万元。
18个部门决算编报不准确
审计局对8个市级部门2008年预算执行和决算草案进行了审计，同时，对22个部门预算执行情况开展了审计调查，延伸审计和调查了89个基层预算单位。市审计局统一安排154个部门的284个行政单位、827个事业单位进行了自查，自查问题率比2007年下降1.7个百分点。针对自查出的问题，各单位已提出整改措施347项，制定或修订管理办法、制度等45项。
此外，审计中还发现18个部门决算编报不准确，涉及金额6.27亿元。主要是各项收支在往来账户挂账、从其他渠道取得各项专款和补助资金未在决算中如实反映;未将所属自收自支单位纳入决算编报范围;以拨代文，造成结余不真实;未反映对外投资收益，造成资产负债不实等。固定资产管理薄弱，也影响了决算编报质量。4个部门的13个单位存在固定资产入账不及时，账账、账表、账实不符等问题，涉及金额3.94亿元。
高校4.43亿固定资产“对不上帐”
在教育专项投入和资产管理审计时发现，部分教育资产出租收入管理存在漏洞。高校固定资产管理薄弱问题较普遍，审计发现固定资产账账不符、账实不符涉及金额4.43亿元，占12所高校固定资产原值的4.65%。此外，6所高校部分设备设施购入后形成闲置，涉及金额2941万元。
此次共审计调查了本市12所市属高校2008年教育专项投入及资产管理使用情况以及四城区24所中小学校2007年基础教育投入情况。发现部分教育资产出租收入管理存在漏洞。4个单位五年中有1100万元房屋出租收入未及时收回。7个单位取得的房屋出租收入1171万元未纳入学校预算管理，有的甚至未纳入账内核算。
9座垃圾处理场未按期建成
审计中发现，截至2008年末，本市有9座垃圾处理设施由于征地难、环评难、资金紧张等原因未按期建成;建成投产的3座功能不全。部分压缩式垃圾中转站建成后基本未用;部分垃圾减量设施运行效果不好。
此外，2002至2008年，市财政累计投入1.4亿元补助垃圾分类推广，但部分投入未取得预期效果。抽查的71个小区，64.8%存在乱投乱放现象;抽查35台厨余垃圾处理机有20台闲置或停用。
三成郊区医疗站“闲置”
三年来，市财政共投入12亿元集中用于首都公共卫生体系建设中的相关设备购置。但审计中发现一些问题。比如，已建成的127个城近郊区急救站点，受人员编制、运行经费及急救站所依托的医疗机构改造、拆迁等因素影响，有43个运行效果不好，未纳入120网络调度系统承担其相应的急救任务。 中华人民共和国图鉴社
|
