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18区县机构改革月底完成 将避免“一刀切”
2009-08-24
  18区县政府机构改革方案已经市委市政府批准,印发至各区县,预计本月底,各区县的机构改革基本完成。此次区县机构改革没有采取“一刀切”的改革模式,而是根据区情“量体裁衣”,增设符合区县功能定位的部门。

  据了解,各区县政府的机构设置均在中央规定的机构限额内,没有突破。

  作为基层政权组织,区县政府的职能定位、管理重点、运行方式,均与市政府工作部门存在一定差异,而且,各区县政府之间也各有不同。因此,区县机构改革“上下兼顾”:既与市政府机构改革相衔接,又体现各区县自身的功能定位特点。

  ■ 看点

  体现“大部制” 人事劳保合并

  本年初,市政府机构改革按照大部门的体制要求,调整优化涉及了19个部门。18区县的机构改革,也体现了相同特征。各区县同样取消了人事局、劳动和社会保障局,设置人力资源和社会保障局;取消林业局、园林局,设置了园林绿化局。

  12个区县设置了经济和信息化委员会,经信委同样整合了三个部门的职能:发改委的工业行业管理有关职责、工业局(乡镇企业局)的职责、信息化工作办公室的职责。部门职能被划入经信委后,工业局(乡镇企业局)、信息化办等机构不再保留。

  此外,郊区县的农业(林)委员会,将更名为农村工作委员会,统筹协调“三农”工作和新农村建设;远郊区县在动物卫生监督管理局的基础上,组建农业局。

  结合不同区情 增设特色部门

  除与市政府机构改革相一致的大部门特征,各区县结合各自不同的区情,增设了符合各自政府功能特点的特色部门。

  例如工业管理任务较轻的区,增设了旅游、产业促进等机构,东城、西城、崇文、宣武等首都功能核心区,就将建立健全三方面组织机构:城市管理,保护古都风貌,金融、文化、旅游等现代服务业。

  顺义、通州、大兴、昌平等城市发展新区,将为现代制造业、临空经济等设置产业促进机构。

  延庆等生态涵养区,将成立新能源与循环经济机构,以加强生态环境的保护与建设。

  根据产业布局 决定机构设置

  去年发布的《关于促进首都金融业发展的意见》提出,北京金融业的定位和目标是将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

  本年初,市政府的机构改革,新组建了全国首家以“局”冠名的省级政府金融协调机构———市金融工作局,主要负责统筹全市金融产业建设发展。

  此次区县机构改革,显示出“产业布局决定机构设置”的特点。根据北京金融业空间布局规划,部分区县就设置了金融服务办公室,为驻区金融机构提供服务。

  ■ 区县回应

  海淀区 丰台区

  金融办去年已成立

  去年12月18日,海淀区金融服务办公室揭牌仪式在海淀招商大厦楼前广场举行。按照三定方案,其主要职责是研究拟定促进海淀金融业发展的规划、政策和措施,并组织实施;负责研究分析金融市场发展规律,及时掌握有关信息,协调推进海淀金融功能区和后台服务园区的建设和发展。

  丰台区相关人士昨日透露,此前在2008年,区里就成立了类似金融办的机构。此次该机构被确定为金融服务办公室,职能是为区内的金融企业提供服务。

  大兴区

  农业局将重新建立

  大兴区政府相关工作人员表示,该区将在动物卫生监督管理局的基础上建立农业局,“很早的时候曾经有农业局,后来分成了很多部门,这次又重新建立了。”

  西城区

  机构改革已经启动

  西城区政府一工作人员介绍,西城区已在上周五召开了机构改革的会议,目前各项工作已经启动。对于市政府机构改革中调整优化涉及的部门,在区内调整时,也将按照市里统一要求进行。

  延庆县

  林业园林合并归一

  昨日,延庆林业局有关人士介绍,与园林局合并早就听说了,也是必然的,正式改革大概在月底会启动,但不会涉及太多人员调整。

本文来自中华人民共和国图鉴社

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