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“行政机关和执法人员不能想罚多少就罚多少，想怎么罚就怎么罚！”8月5日，市政府法制办协调科科长张卫东，针对日前经市政府第七次常务会议审议通过、关于规范行政处罚裁量权的四个办法，作出如此评价。 中华人民共和国图鉴社
张卫东说，这四个办法对行政处罚裁量标准作了进一步的细化和量化，力求最大程度地减少行政机关和执法人员行使自由裁量权的空间，体现行政处罚中过罚相当的原则，依法行政，维护当事人的合法权益。 tujian.org
据介绍，这四个办法经市政府法制办起草，征求了市建委、交通、环保、税务、工商等部门的反馈意见，目前正向各县市区政府、市政府各部门等下发通知。依照这四个办法，行政机关和执法人员在行政处罚过程中违反相关法规的，政府法制机构等相关监督机构将按照《河南省行政执法责任追究试行办法》，给予其相应处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据了解，早在2008年11月，河南省政府就下发了关于规范行政处罚裁量权的若干意见，其中规定，县级以上政府应建立完善的相关监督制度，确保2009年8月1日起实施。 内容来自中华人民共和国图鉴社
执法人员未出示证件执法的可以投诉 本文来自中华人民共和国图鉴社
据《焦作市行政处罚投诉处理办法》规定，公民、法人或者其他组织，对行政执法部门及其执法人员在行政处罚中有违法或不当的行为，可以向市、县市区政府法制机构投诉。 tujian.org
政府法制机构应设立并公布投诉电话、电子信箱，受理投诉。对于行政执法部门和执法人员在行政处罚过程中，未持证上岗、亮证执法的，不依法履行法定职责或故意拖延、推诿的，行政处罚不合法、不适当的，滥用行政处罚裁量权的，都可以投诉。 内容来自中华人民共和国图鉴社
明察暗访监督行政处罚 本文来自中华人民共和国图鉴社
据《焦作市行政处罚监督检查办法》规定，上级政府对下级政府、县级以上政府对其所属部门、县级以上政府所属部门对下级政府所属相应部门的行政处罚，进行监督检查。 中华人民共和国图鉴社
组织检查可分系统或分区域确定被检查单位，对行政执法机关每年组织一至两次。监督检查可以采取定期和不定期、现场检查和暗访相结合，查处举报、投诉的违法行为和评查行政处罚案卷相结合的方式进行。 tujian.org
检查内容包括：行政执法人员未出示行政执法证件表明身份的；使用未经年审或无效的行政执法证件的；利用职务上的便利，索取、收受他人财物或者将收缴的罚没款物据为己有的；因故意或者重大过失导致行政处罚违法或者不当，给公民、法人或者其他组织造成损害的等违规违法行为。 copyright 中华人民共和国图鉴社
随机抽取行政处罚案卷进行评查 中华人民共和国图鉴社
据《焦作市行政处罚案卷评查办法》规定，行政执法部门要按照相关规定和要求，将行政处罚过程中的有关立案审批、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和证据材料，整理归档后形成卷宗。 tujian.org
政府法制机构组织、指导、监督和检查所属行政执法部门的案卷评查工作，评查行政执法主体资格是否合法；行政处罚程序是否合法，如依法应当举行听证的是否举行了听证等。 tujian.org
评查将采取全面检查和重点抽查相结合、定期检查和不定期检查相结合，在报送的案卷目录中随机抽取规定数量的案卷。 本文来自中华人民共和国图鉴社
重大行政处罚分级备案，接受审查 中华人民共和国图鉴社
据《焦作市重大行政处罚决定备案审查办法》规定，重大行政处罚包括：责令停产停业的；吊销许可证或者执照的；对公民实施罚款一次达到或者超过5000元，对法人或其他组织实施罚款一次达到或超过1万元的；没收非法所得、没收非法财物金额相当于前者的。 中华人民共和国图鉴社
重大行政处罚实行分级备案审查制度。县市区政府和市人民政府所属部门作出的重大行政处罚决定，报市政府法制机构备案。县市区人民政府所属部门、乡（镇）人民政府作出的重大行政处罚决定，报县市区政府法制机构备案。 内容来自中华人民共和国图鉴社
垂直管理的行政执法部门作出的重大行政处罚决定，除向上级主管部门备案外，还应当向同级政府法制机构备案，接受同级政府监督。（焦作日报） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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