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自8月起，我省地税系统进行行政处罚有了具体的裁量标准，随之实施的还有行政处罚案件预先审核制度、主办人制度、案例指导制度等4项相关配套制度。昨日，省地税局一位工作人员说：“以后各级地税机关要想罚纳税人，得先经过税务机关的法制机构的法律审核，不审核不得作出处罚决定。” tujian.org
新规旨在减少随意执法 中华人民共和国图鉴社
近日，省地税局制定了《河南省地方税务系统行政处罚裁量标准（试行）》（以下简称《标准》），作为全省各级地税机关进行行政处罚的指导性意见。 中华人民共和国图鉴社
该标准的规定相当细化，仅纳税人不及时办理税务登记证就分为4种裁量阶次：超过法定期限7日没办证的，最多罚500元；超过法定期限7日以上30日以内未办理的，最多罚2000元；半年以内还没办的，最多罚5000元，超过半年以上还没办理的，最多可以处以1万元罚款。 中华人民共和国图鉴社
此外，省地税局还制定了《河南省地方税务系统税务行政处罚裁量标准适用规则（试行）》、《河南省地方税务局行政处罚案件预先审核办法（试行）》等四项配套制度，称其目的是提高行政处罚的合理性、减少行政机关和执法人员的自由裁量空间。 copyright 中华人民共和国图鉴社
不审核不能处罚纳税人 中华人民共和国图鉴社
根据《河南省地方税务局行政处罚案件预先审核办法（试行）》的规定，各级地税机关按照一般程序实施的行政处罚，在作出决定之前，都应当经过税务机关的法制机构进行法律审核，未经法制机构审核，不得作出处罚决定。 copyright 中华人民共和国图鉴社
如果案情重大复杂，税务机关准备超出《标准》进行处罚的，必须向法制机构说明原因，法制机构在初步审核后还要移交给重大税务案件审理委员会集体审核。 tujian.org
这里所说的法制机构，是指各级地方税务局、税务分局内设的政策法规处、政策法规科或者负责法制工作的部门。法制机构审核时主要看处罚是否依据《标准》进行、定性是否准确、违法行为是否超过追责时效等。 中华人民共和国图鉴社
看个例学规定 内容来自中华人民共和国图鉴社
“打个比方，如果你在一个星期内没有办理税务登记证，税务所却要罚你5000元，办案人员必须先向自己所在机关的法制机构说明超出标准处罚你的原因，审核不通过就不能对你进行处罚。”郑州市地税部门一位负责人表示，凡未经法制机构审核，擅自作出行政处罚的，除撤销该行政处罚决定外，还要按照有关规定追究执法人员的相关责任。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据了解，法治机构在收到行政处罚相关案件材料后，应当在10个工作日内审核完毕，因特殊情况需要延长期限的最多不超过5个工作日。 本文来自中华人民共和国图鉴社
如果案子程序简单，不需要法制机构审核，税务机关在送达处罚决定书之日5个工作日内，必须向法制机关备案。据介绍，只有对个人处50元以下罚款和对单位处1000元以下罚款的，适用于简易程序。（记者 朱国艳 通讯员 黄瑞轲 陈远耀） 中华人民共和国图鉴社
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