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社会法官段德旺探访村民 copyright 中华人民共和国图鉴社

■我省在新乡郑州许昌等地试点设立社会法庭，成功化解一批民事“骨头案”■省高院决定在全省设社会法庭，尝试整合民间德高望重人士化解民间矛盾

骑着单车，顶着烈日，昨天，新乡市小冀镇７０岁的段德旺老人又开始出门“断案”。因不计报酬调解邻里间矛盾，老人被当地群众称为“和事老”……事实上，在乡村，很多矛盾正是通过像段德旺老人这样的爱管闲事的人从中调和，从而平息了邻里间的矛盾纠纷。 中华人民共和国图鉴社

为让民间调解和国家干预共同参与和谐社会建设，７月２５日，经过新乡、郑州、许昌三市两个多月的成功试点后，河南省高级人民法院决定在全省设社会法庭，尝试把民间德高望重的人整合起来，利用他们的德行和威望，化解民间矛盾。

心底无私，热心老人当“和事老” 本文来自中华人民共和国图鉴社

７月２４日上午，新乡市小冀镇西街村７０岁的段德旺老人一早就骑着单车，开始出门断案了。当天，段德旺要去调解的是西街村一亲兄弟宅基地纠纷，尽管该纠纷已化解，但段德旺想知道双方是否真正结束矛盾。 中华人民共和国图鉴社

在一个古朴的院落前，房主人热情地将段德旺迎进院子。纠纷就是两房之间的一块宽１５厘米的空地，双方为此闹了近４０年。

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原来，７１岁的茹××和６５岁的茹×本是亲兄弟。上世纪六七十年代，弟弟因修房多占了几厘米哥俩共有的风道。哥哥对此不满，双方为此大打出手。哥哥后来把弟弟告上法院，法院多次调解不成后，最终判决，让弟弟拆除多占风道的围墙，但弟弟拒绝履行判决。法院强制执行时发现，拆围墙会影响弟弟的房屋。就在法院调解期间，两兄弟又为此大打出手，哥俩冤仇越结越深。

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前不久，亲兄弟中的哥哥不幸因病去世。按当地风俗，作为亲弟弟应带其子女守孝，否则死者家属将很难堪，这在农村是很忌讳的。而茹×则扬言：其子女绝不穿孝守灵。

段德旺了解情况后，决心为两家调解矛盾。他先来到茹×家说：“人说打虎不过亲兄弟、上阵还是父子兵。你哥都不在了，你还想把两家的仇带到下一代吗？两家人中你算是长辈了，咋和解你要主动些……”他又来到茹××家，向其儿子说明来意。在征得其同意后段德旺说：“你父亲已过世，你们两家过去的恩怨不能再提了。你做小辈的要有个姿态，去给你叔磕个头吧。”在段德旺的极力劝说下，茹××的儿子来到茹×家，开口叫声叔后，当即跪在地上给茹×磕头。茹×慌忙搀起侄子，双眼噙着泪说：“今后咱两家不能再闹纠纷了。”随后，两家人体面地为茹××办理了丧事。 内容来自中华人民共和国图鉴社

这次，段德旺是了解丧事办后，两家的房界纠纷是否了结。 tujian.org

“退一步海阔天空，以前几厘米宽地方不想退让，导致我们亲兄弟为不大的地方争了几十年，听你劝说后茅塞顿开，现在我给侄子家腾出两米地方。”茹×对段德旺出面调解非常感激，一口一个“谢谢段法官！谢谢段法官”。

化解纠纷，让有德者参与“断案” 中华人民共和国图鉴社

事实上，段德旺的社会法官头衔是今年５月份才戴上的。按最高人民法院“三五改革纲要”，关于“党委重视、政府支持、多方参与、司法推动”的多元化纠纷解决机制的要求，今年４月份，河南省高级人民法院院长张立勇决定在新乡、郑州、许昌三地试点成立“社会法庭”，将民间有威望、德才兼备的人整合起来，让他们担当社会法官，参与化解民间纠纷。 内容来自中华人民共和国图鉴社

今年５月６日，新乡市的社会法庭在新乡市小冀镇成立。段德旺是公选出的５名社会法官之一。此前，他刚从新乡县电业局局长、党委书记职位上退休回家。 中华人民共和国图鉴社

作为土生土长的小冀镇人，段德旺的威望在当地是人所共知的。段是苦出身，１９６３年他到附近一个乡当党委副书记，牵头改造了当地的盐碱地，使不长庄稼的土地重新焕发了活力。１９７０年，县里又指派他到全县最穷的大块乡当乡长。大块乡十年九淹，全乡几万群众吃粮靠救济，主食是大白菜。看到群众的困境后，段德旺当即拍胸脯保证：“不出几年，我让群众吃饭有米有面，家家棉花连成片，大块乡变成小江南。”当时他在全国率先提出了以农为主，以副业养农的设想。到１９８０年，大块乡已建成１４个工厂，安排２８００人就业，成为全县的利税大户。“端起大米饭，不忘黑老段”，当地群众用一句顺口溜形容段德旺在当地的威望。后来段当上县电业局局长，出行坐公交、骑单车。直到退休，他的办公室也没安空调，纳凉的就是一把蒲扇。

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段德旺当选社会法官后，因为他为人正直、威望极高，周围很多群众家里有矛盾都找段德旺解决。“本来觉得有很大怨气，但一看到段法官，气一下就消了。”接受过段德旺调解的村民说。

与段德旺不同，另一位社会法官杜天学则是致富不忘乡邻的商人。他发家后，先后拿出近２０００万元家财为村民做公益事业。村民谁家遇到经济上的难题，他总会慷慨解囊。遇到家庭矛盾也愿意找他解决。杜天学本人也经常调解民间矛盾。因其为人豪爽仗义、办事公平公正，他也被推选为社会法官。

此外，小冀镇社会法庭另外３位社会法官，也都是群众公认的德高望重、善断是非、巧理家务事的热心人。 内容来自中华人民共和国图鉴社

据介绍，自小冀镇社会法庭开展工作以来，在两个多月时间内，该社会法庭已受理各类纠纷２１起，并成功调解了１１起，其中有多起是法院多年无法解决的“骨头案”。由于效果明显，新乡市中级人民法院不久前决定：新乡市１２个所属基层法院，都要结合小冀镇社会法庭的模式，整合民间调解力量，设立各自的社会法庭。目前，全市已成立１２个社会法庭，并已正式运行。 中华人民共和国图鉴社

除新乡市小冀镇设立的社会法庭外，郑州市中级人民法院在中原区须水镇设立了社会法庭，并公选３０名德高望重的群众当社会法官。许昌市则在许昌县灵井镇设立“社会法庭”，公选出来２７个有威望的群众当社会法官。据悉，这些社会法官已为当地化解了很多社会矛盾，甚至一些多年上访都没有解决的纠纷，通过社会法庭，在较短时间内得到了妥善处理。 copyright 中华人民共和国图鉴社

社会法庭，化解民间纠纷不可替代

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社会法庭如何运作？有哪些优点？新乡县法院院长李树新说：“只要是涉及家庭、邻里等纠纷案件，法院首先都要引导当事人到社会法庭调解处理。对双方当事人自愿到社会法庭要求处理的婚姻家庭、赡养等纠纷，社会法庭则依照法律规定或乡规民约、风俗人情进行调解。社会法庭调解处理的案件纠纷，不收取当事人任何费用。此外，如果当事人双方协商一致，也可从‘社会法官’以外的街坊邻居、亲朋好友中选择参与调解处理的人员。经调解达成协议的，人民法院予以确认，调解书具有强制执行效力。” 中华人民共和国图鉴社

新乡中院院长王伯勋说：据统计，当前基层法院受理的５０％以上的民事案件，都是涉及婚姻家庭、邻里关系、民间借贷等直接关系群众切身利益的“家务事”。近几年来，随着社会经济的发展，各种利益纷争不断增多，加上群众法律意识不断增强，因“家务事”纠纷起诉到法院的案件与日俱增。“案多人少”的矛盾日益突出，法院的办案压力不断增大。而且，案件一旦进入司法程序，当事人多认为“打官司就是撕破脸面”，在法庭上互不相让，为争“一口气”能打几年、甚至十几年的官司，从而导致“一场官司，十年仇”局面。解决这些“家务事”光靠国家的力量是不够的，还需要社会的力量。 中华人民共和国图鉴社

谈到设立社会法庭的初衷，张立勇院长说，法院不是万能的，不是什么纠纷都能解决得了、解决得好。所以，法院为适应多元纠纷解决机制的要求，协调有关部门大力发展替代性纠纷解决机制，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。因此，社会法庭应运而生。 本文来自中华人民共和国图鉴社

对社会法庭的成功运行，张立勇感触很深。他说，中国社会是一个熟人社会。人们更敬仰那些有社交能力的人，于是一些德高望重、爱管闲事的人往往能够成为调解民间纠纷的主体。这些人不仅仅是用法律，更重要的是要用人情和大义来处理矛盾纠纷。社会法官体现群众意愿，不仅仅解决社会矛盾，还是对中华民族传统文化的传承，不仅可以减轻当事人的诉讼负担，节约司法资源，还能增进和谐。

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为进一步推广该项惠民措施，张立勇要求，下一步要在全省全面铺开这项工作，全省各中级法院特别是主要领导同志要高度重视，精心组织，立即开展社会法庭的创建工作，每个中级法院至少要选取３个基层法院建立社会法庭试点，力争在８月底前完成这项工作。（记者韩景玮通讯员袁荷刚文图）

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