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申城的禁烟场所将大大增多，在禁烟场所，市民如不听劝阻强行吸烟，可能被罚50元到200元，这由谁来执法，怎么罚？市人大常委会第13次会议昨天审议《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》。常委会组成人员在赞成这部法规的意义同时，对法规的具体操作也表现出丝丝“隐忧”。
“草案规定了‘完全禁烟’和‘部分禁烟’的场所范围，但缺乏清晰、统一的划分标准。”审议中，禁烟场所的划分界定问题备受争议。不少委员认为，公共场所、工作场所种类众多，处于不断发展变化之中，需清晰界定。
“网吧是青少年聚集的重要场所，老年人棋牌室内往往也烟雾滚滚，这些场所是否也该列入禁烟范围？”甘忠泽委员提出疑问。陈红专委员认为，汽车加油站也应禁止吸烟，以确保特殊场所的公共安全。李跃旗委员建议，把托老、养老场所列入禁止吸烟的公共场所。
“公共场所的内涵和外延比较难界定。目前采用的是列举分类法。但要考虑分类是否合理；列举是否全面。”华仁长等委员认为，对具体的禁烟场所是否需要听证，要作进一步研究。
如果“烟民”不听劝阻，强行吸烟，条例草案规定，有关部门责令改正，并可处以50元以上200元以下罚款；如果扰乱正常的经营、工作秩序，违反《治安管理处罚法》，则由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对个人违规吸烟，由谁来执法？审议中委员们对此表示忧虑，《条例（草案）》重点规定了单位职责，但对政府职责及个人权利义务的规定还比较原则，难以形成合力，建议修改时重点研究。
“处罚要明确授权。”毛文佩委员建议设立统一的举报受理体系。朱言文委员认为，应进一步明确执法程序、处罚办法，或由政府制定具体细则。蔡鸿生委员认为，要评估条例出台后的效果，建议认真听取相应的执法部门和相关部门意见。
如果个人在禁烟场所不听劝阻，强行吸烟，按照《条例（草案）》，可处以50元以上200元以下罚款。
对违反法定职责的“禁烟场所”所在单位，《条例（草案）》规定，一旦出现未在禁烟区域的醒目位置设置统一的“禁烟标志”、在禁烟区域设置与吸烟有关的器具、未劝阻“不当吸烟者”停止吸烟或者离开禁烟区域等3种情形，单位可能收到2000元以上10000元以下的罚单。如单位未尽规定义务，导致禁烟场所内多次发现吸烟行为，或发现烟草烟雾的，将予以加重处罚，处以10000元以上30000元以下罚款。
一些委员认为应加高罚款额度。马宗礼委员说：“罚款应规定得高一点，目的不是罚款，而是加大警示作用。”陆凤妹委员说，条例对吸烟者处罚只有一条规定，而对没有控制及劝阻吸烟的处罚却有好几条。这样的处置是否合适？也有委员认为，执法时未必会真的采取“罚款”手段。丁伟委员说，这些处罚不能从根本上解决问题，还是要靠宣传教育引导。 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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