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生物医药并不是近几年才兴起的新概念。早在1992年，上海已经把生物医药产业作为六大支柱产业，但由于种种原因，十多年后的今天，曾经与生物医药一同列入“六强”的精细化工、汽车、钢铁等已成长为上海的支柱产业时，生物医药却仍显“稚嫩”。
让一个产业迅速成长，资金投入是最直接的办法。其实上海的生物医药企业可以享受不少政策，涉及各类财税补贴，但由于相关政策散落于各个文件中，且行业针对性不强，有限的政府资金像“天女散花”，很快被稀释。政府资金该如何投？
投项目：选“好苗”分段投
到企业转一圈，听到最多的是“缺钱”，而政府也觉得自己已投入不少财力，唯独不见成效。两者是否能找到共同利益诉求点？不少专家认为，在扶持对象的选择上，应同时兼顾有潜力的初创型企业及承担了产业化重大项目的企业。对于前者，目前已经有比较成熟的国家、市级的创新型基金；相对来说，扶持后者的锦上添花型政策，还远远不够。专家建议，对于高新技术产业化重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目等，可按照总投资的一定比例，由政府采取资本金、贷款贴息、投资补助等方式予以支持。
以复旦张江王海波为代表的专家补充说，生物医药行业很多没有新增固定资产投资的好项目，尤其不能成为政策支持的盲点。例如进入临床试验的新药，无形的智力投入占了很大比重。建议政府根据新药研发的不同阶段，给予分段性、可操作的支持政策。
投人才：严格甄别大力支持
近年来不少企业和院所不惜重金引进人才，但总体来说，质量不能令人满意。个别"人才"自身素质有限，只在国外做过一期或几期博士后，离学术带头人的要求尚有距离，更称不上领军人才；有些则是"浪费人才"，引进后也没有被合理使用。
对于大多数上海的企业和科研院所来说，要真正引进一个高端人才，资金不足还是很大的制约因素。这方面需要政府帮一把：例如可以帮助他们建立实体公司，让他们将已有成果在上海迅速产业化；或者让他们同时在高校或科研院所任职，以产学研合作的方式使引进人才发挥最大作用。
专家认为，近日中央出台了引进海外高层次人才的"千人计划"，上海可在此基础上设立人才引进专项资金，加大引进和奖励力度。同时，必须明确领军人才内涵，建立严格的甄别机制，定期组织评选认定，并确保甄选的透明、公开、公正。尤其要大力引进学术功底和协调能力兼具的高端复合型人才。
引资金：前人栽培后人收获
根据国际经验，一项生物技术从基础研究到产业化过程中，前、中、后期的资金需求比例分别为1∶10∶100。而上海的现状是，研究机构和企业不仅资金来源有限，即使拿到资金，也多用于前期的基础研究。既然后续投入不可能由政府包揽，建立以创业投资、风险投资为代表的投融资体系尤不可缺。然而，目前本市的风险投资总体处于起步阶段，自身机制尚不完善，对投资生物医药产业缺乏耐心和宽容，客观上不利于社会资金投资生物医药产业。
市科协、上海科技成果转化促进会的相关专家建议，政府可先出一部分资金，再按照一定配比，与各种民间资金合作组建一个大规模的专业创投基金。适当革新风险投资的评估机制，例如，将考核周期延长至十年以上，营造"前人栽培、后人收获"的新型投资回报体系。同时建立生物医药领域的专业性产权交易平台，推进未上市企业的股权流通，为资金退出提供渠道。 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社
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