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“什么是药妆？”同一品牌专柜的两名店员，竟然给出了截然不同的答案。
一个说：“药妆是在化妆品添了药，能够保障用的人不过敏。”另一个则说：“药妆里面绝对没有药，使用者绝对不会过敏。”
这是昨天记者在本市某药店的药妆专柜里经历的一幕，两位营业员的矛盾说法，让人对药妆的属性更加迷茫。药妆，到底是药，还是化妆品？
同样迷茫的还有监管者，市食药监管所所长顾振华直言：“药妆在我国法律上并没有定义，这是一个盲点、空白点。”
药妆更有安全保障吗？
让人意外的是，这个监管上的“盲点”，却正在市场上正如火如荼地发展着。昨天下午在上海召开的中国药店创新经营主题论坛上，药妆店成了论坛主题，主办方透露，传统药店变身成药妆店，将逐渐成为一种新的趋势。
在上海，这种趋势已经越来越明显，无论是连锁药店还是单体店，设立药妆专柜的越来越多。本地五大连锁药房中，国大、华氏大药房等均已纷纷布点。去年年底，华氏大药房还率先在静安寺进行试点，让专业药店转型为药妆店。在这家药妆店内，售药的面积仅留有40%，60%的店面给了药妆柜台。
药妆店针对的顾客群主要是年轻的爱美女性。在外企工作的周心蓝，就是一个药妆爱好者。她说：“药妆让我有一种安全感，在药店里出售的化妆品，感觉上总会有安全保障吧？”
爱美女性的这种微妙心理，无疑成了药店推广药妆的催化剂。一位药房经营者在论坛上表示，连锁药店在经过十年发展后，药品利润逐渐降低，现在亟需寻找新的赢利模式和利润增长点，而化妆品的利润又远高于药品，何不通过药妆的“擦边球”，让连锁药店再“火”上一把呢？
药妆功效谁说了算？
药妆到底是什么呢？目前，业界对其解释为“介于化妆品与药品之间的功能性产品”。在欧盟等一些发达国家，“药妆”被视为一种特殊的化妆品，它们必须在药店销售，必须完全公开配方，所有有效成分及安全性，须经医学文献和皮肤科临床测试证明，且不含公认的致敏源。在一些国家，药妆多由药品生产企业生产。
而在我国，药妆的法律地位也卡在了药品和化妆品之间。顾振华说：“根据我国的法律体系，不存在既是药又是化妆品的概念。”我国现行的化妆品管理条例已近30年未做修改，新兴的药妆，自然不可能出现在它的定义之内。
我国目前将化妆品分为普通化妆品和特殊用途化妆品两类。与药妆概念稍有类似的是特殊用途的化妆品，它主要分为美白、祛斑、生发、防晒等九类，它们拥有自己的卫生许可证号，相应为“卫妆特字×××”号。
对于这些“特”字号的产品，相关部门的检测要求，目前也大多停留在毒性检测阶段，并没有相关的功能性和成分测试标准以及认证。
药妆的功效到底如何？是否有副作用，适合的人群又是哪些？在目前的制度下，消费者根本无法知晓，政府监管部门无从监管，一切只能听凭药妆柜台里的销售员随便忽悠。
非要市场乱了才开始监管吗？
政策的不到位，实际上也限制了市场发展。一位业内人士表示，现在的药妆，实际上是日化品牌销售的场地转移，没有教育培训，更没有市场管理。
事实上，原来生产化妆品的生产者对药妆非常陌生，根本不具备规范化生产的能力。而意欲进军药妆市场的药品生产企业，又不懂得化妆品的生产和销售。药店的经营者目前只能依靠国外的洋品牌。
在昨天的论坛上，有专家表示，国内药妆市场短期内只可能停留在概念炒作阶段，药妆市场的培育期，至少还需要3至5年的时间。
顾振华说，新兴的药妆市场有点像前些年的保健食品市场。由于法律的不到位，市场混乱一片，直到消费者怨声载道后，政府部门才开始真正的治理，可这个时候，保健食品市场的混乱已经积重难返，消费者不再信任，企业一时也难以从恶性竞争中全身而退。这样的教训，难道还不值得记取吗？
本文来自中华人民共和国图鉴社
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