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“最困难之年”已然过半，经济运行明显好于预期。下半年，无论是规范房地产市场，加快旧区改造，还是维护社会稳定，保障世博筹备“少扰民”平稳推进，都将是政府的“重点担当”，而要担当重任离不开行政方式的改善———市人大各代表团对韩正市长《上半年政府工作报告》的评议，透露出这一鲜明主题。
今天上午，市十三届人大常委会第13次会议听取《人大代表审议市政府上半年工作情况的报告》。
城市建设要有明确标准
世博筹办，无疑是代表们最为关注的“焦点”。
“目前世博筹办还是政府部门冲在一线，公众对世博知晓率高，但全民参与世博的氛围，尚未形成。”卞百平代表实话实说。
怎么才能形成“全民参与”的氛围？政府工作报告提出，世博会筹办已进入最后冲刺阶段，要把办博与改善民生，使人民群众得实惠更好地结合起来。要在解决人民群众关注的热点难点问题上下功夫，在便民、利民和不扰民、少扰民上下功夫，在动员群众积极主动参与上下功夫。目前，本市要继续加强综合管理，确保文明施工、安全施工。
对此，代表们继续“细化”思路。“世博会要有经济概念，多一点‘雪中送炭’，少一点‘锦上添花’。”张静星代表直言不讳，高架油漆、换人行道，不少是在“重复建设”———今后，少上维护成本高的建设项目，要对城市建设与管理出台明确的建设标准、同时考核“产出”，把钱用在“刀刃”上。
旧区改造引入社会机制
下半年，旧区改造和保障性住房建设，依然是促进经济发展和着力保障民生的重要结合点。今年本市保障性住房建设的目标是，确保年底经济适用住房“已开工”和“新开工”总量达到600万平方米。
“目前，旧区改造还是主要依靠行政手段和商业化手段，成本很高，改变这一状况，需要更加注重引入社会机制，提高动拆迁的透明度。”卢汉龙代表说。
与此相关，吕远代表提出的新思路是：引进“社会资本”，推进旧区改造。他说，“政府要加快研究吸引社会资本推进旧区改造，全面研究容积率、土地出让金等问题，不能不有所突破。”
此外，在旧区改造中，完善了开发商责任、土地挂牌程序、土地定价系统，这还不够，“人口导入区、导出区的政府配套建设责任，也要明确界定，才能提高入住居民的满意度。”宗明代表说。
平抑房价关键在落实
最近一段时间，本市房地产市场交易回暖，房价上涨趋势明显。
为此，政府工作报告给出了一系列思路：加大保障性住房和中低价普通商品房的供应力度；加大普通商品住宅用地的供应，确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应；加快新盘上市供应节奏；规范房地产市场交易秩序。
韩正市长在作政府工作报告时提到，目前每月公布的上海房价均价的高低，与新开盘的楼盘有关，如过某月“新天地”地区楼盘集中开盘，一下子就推高了均价。今后对房价的评估应更加科学、更加严密，比如应当对同一地区的房价进行评估。这一观点，赢得许多代表的赞同。
“平稳房市、平抑房价，政府有了一系列思路，关键是如何落实，如何取得实效。”杨祉雷代表说，特别要防止房市“过度增长”而引起房价以外的其他经济问题。
网络时代更需主流舆论
网络时代已然来临，应对突发公共事件，如何提高政府管理社会公共事务、保障公共安全、社会稳定的能力？
“网络对社会价值评判的影响不少，其中不乏网络暴力泛滥。”方惠萍代表的“担心”并非一家之言。
“以前组织和发动群众是我们的优势，现在我们传统的本事丢了不少，新的本事我们究竟学会了多少？”邵敏华代表的问题引来不少共鸣。
对此，下半年，本市要抓好的“十件事”之一就是：重视舆论阵地和网上舆情，一旦发生问题，要坚持快报事实，慎报原因、依法处置的原则，及时向社会公布真相，审慎、科学地分析原因，依法合规做出处理。
“依照这些原则，就有可能及时掌握话语权，正确引导舆论的主流导向。”刘正东代表说，政府对“闵行倒楼事件”的处置，表明在网络时代，应对重大公共事件，有了“公开、公正、透明、及时”，就会产生好的社会效果。 tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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