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一支156人的华漕城管监察分队，竟然只有5名在编。在昨日召开的闵行区城市管理和执法工作专题会议上，记者了解到，在当前的城管队伍中，有资质的执法人员与协管甚至合同工的比例出现严重倒挂。针对近期发生的“城管打人”事件，该区出台了十条整改措施，从多方面进行整顿。
“临时工”无资质上阵剩余编制年前全部下放
据华漕镇相关负责人表示，在7月11日“城管打人”事件中担任“主角”的华漕城管监察分队，共有156名工作人员，其中在编城管只有5名，市容协管员47人，剩余的104名均为聘用合同工。换言之，有资质的执法人员与协管及合同工的比例达到了1∶30。
“如果去掉领导，这个比例还要上升。”闵行区副区长连正华用了一个形象的比喻，“就好像空调，1个主机拖150个分机，怎能不停电？”
早在去年，市城管局就发布了《关于加强执法证发放和管理工作的通知》。《通知》规定，执法证的发证对象为从事行政执法工作的在编行政执法人员，其他人员一律不得持有执法证。市容协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不得行使执法权。
然而由于队伍人手紧缺，在实际操作中，“临时工”上阵的情况在城管中屡见不鲜。对此，区城管监察大队政委叶新龙表示，闵行将加快充实城管执法分队的力量。
目前，闵行全区只有200个在编城管队员。“有些分队甚至有执法证的只有1-2人。”连正华表示，该区城管编制共有520个，年前将把剩余编制全部下放，在各街镇均成立15人左右的执法分队，缓解目前执法证严重不足的局面。
制服混穿越权执法着装10月前整治完毕
谁是城管、谁是协管、谁又是合同工？在城管执法过程中，这些往往很难被分辨清楚。而其中，部分非执法人员穿上城管服装“鱼目混珠”，越权执法的现象并不少见。对此，连正华表示，10月前将把城管队伍服装整治完毕。
叶新龙指出，城管执法服装、装备上的标示、图案只限于城管执法制服着装范围内的人员使用。城管执法和市容协管人员离开原工作岗位的，应及时退回制服和标示。严禁任何部门、企业和团体擅自使用城管执法或市容协管的标示、图案，或在车辆、防刺背心等装备上喷涂、粘贴“城管执法”、“城管监察”等字样以及其他足以造成混淆的类似标示。
协管人员五花八门实名制管理培训上岗
“协管人员必须通过法制、安全和道德规范培训，合格者可纳入城管服务社，实行区镇两级实名制管理。”叶新龙指出，闵行区下一步将对协管人员展开清理。
区绿化市容局局长吉玉萍表示，目前下属协管员五花八门，有区聘请的、有镇里聘请的，“一定要进行有效的梳理。”
对此，连正华强调，业务培训至少要一个月，以加强城管行业队伍教育，提高队员法律道德安全意识。“尤其城管执法尺度的把握，更应该好好学习，不允许野蛮执法。”
整理摊贩“一刀切”
实行差别化管理
小摊小贩就得完全“一赶了之”？对此，叶新龙指出，城市管理也得分区域、分项目、分时段，不能执行“一刀切”。
闵行将进一步把城区分为严禁、严控和控制区域，实行差别化管理，除了交通主干道、主要景观区域等严禁区域外，对居民日常生活需要的摊点，将酌情疏导，规定设置位置。 中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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