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——宝鸡市渭滨区开展书记“大接访、大下访”活动纪实
面对流动人口多、效益差的企业多、被征地农民多、城市拆迁量
大等复杂的社会情况,宝鸡市渭滨区积极开展书记“大接访、大下访”
活动，促进了社会和谐稳定，取得了实效。有统计显示，2008年，全
区信访批次和人数同比下降16％和10％，公众安全感满意度达到92.7
1％，位居全省各县区之首。渭滨区也因此获得了全省维护稳定先进
区、省级平安区等荣誉称号。
“维护稳定是地方党委、政府的第一职责，而信访就是履行好第
一职责的牛鼻子。要把信访稳定牢牢抓在手上，并把此作为发展经济
的基本保障，作为检验执政能力的重要标志，力争使群众的希望和要
求得到一个满意的答复。”渭滨区委书记周义这样理解发展经济与社
会稳定之间的关系。为此，他在全区提出了抓信访稳定工作要做到“
三不为过”的理念，即信访稳定工作作为三大职能之首，再怎么抓也
不为过；把信访稳定作为衡量工作政绩的重要标准，再严都不为过；
抓好信访稳定工作，维护群众的合法利益，人力、财力投入再多都不
为过。
信访工作必须带着深厚的感情去做,才能真正倾听到群众的呼声，
并帮助他们解决好生产生活中的困难和问题。从第一个书记接访日开
始，周义共接待来访群众16批76人次，对群众反映的涉及土地征用、
企业改制、房屋拆迁、户籍管理、灾后重建等方面的问题，他都当场
提出解决意见。随后，他还连夜召开会议，责成相关单位限期处理解
决，并要求区委督查室、大接访督查组逐一跟踪督办。八鱼镇村民王
某要求给其具有双重户口的嫁城女儿享受村民待遇，并为此连续上访
了三年，实行领导干部大接访后，经过公安及镇、村干部深入调查摸
底研究,最终为王某解决了这一问题。宝天高速一标段项目部施工时，
在拉运、装卸和搅拌石灰、粉煤灰过程中,由于扬尘防护措施不到位，
造成与料场、搅拌站临近的30多户群众80余亩葡萄果园不同程度受到
污染，导致葡萄难以销售，群众为此集体上访。周义看在眼里，急在
心里，一边亲切询问群众的生产种植情况，一边剥开几个表面满是灰
尘的葡萄亲口尝了尝，当场要求环保、农业、交通等部门协调处理。
经过多方努力，并与市上相关部门协调，群众最终拿到了赔偿款。
在“大接访、大下访”活动中，渭滨区共有19名区级领导参与接
待来访群众124批，262人次。截至目前，已化解纠纷120件，化解率
达到97％。为建立开展“大接访、大下访”活动长效机制，区上建立
了四项制度：一是确定每周二为区级“领导接访日”,群众上访受理、
办理、督查、结案的各环节，由接访领导全程负责。二是建立“双排
查”制度，即一般矛盾定期排查，敏感时期、重要时段专项排查。各
镇（乡）每半月进行一次排查，区上逐月进行一次排查，从源头上减
少信访问题的发生。三是对排查出的矛盾和隐患进行筛选包抓，定领
导、定措施、定时间、定责任、定限期，由区级领导一包到底。四是
对要结的案件、突出的问题，加大督查督办力度，实行督办结果滚动
通报制度，促进矛盾纠纷排查化解工作的顺利进行。
（本报记者 齐小英 通讯员 李建辉 龚志德） 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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