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山阳县在学习实践活动中
咬定“三保”不放 |
2009-07-17 |
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编者按
在深入学习实践科学发展观活动中，省委常委深入山阳县、洛川
县、西安理工大学等13个县、区和单位调研指导学习实践活动。这13
个省委常委联系点县、区和单位认真贯彻落实中央和省委关于开展深
入学习实践科学发展观活动的决策部署，按照“党员干部受教育、科
学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,扎实开展学习实践活动，
取得明显成效。从今天起，本报连续对这13个县、区和单位开展学习
实践活动的经验、成效进行报道。
山阳县是省委书记赵乐际同志深入学习实践科学发展观活动的联
系点。3月29日至30日，赵乐际书记带领省级有关部门负责同志深入
山阳调研指导学习实践活动，并就活动的深入开展作出重要指示。山
阳县认真贯彻落实赵乐际书记重要指示精神，立足县情实际，按照“
党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，
以“坚定信心保增长，富裕群众保民生，构建和谐保稳定，科学发展
兴山阳”为主题，围绕保增长保民生保稳定各项工作，着力解决突出
问题，推进科学发展，使学习实践活动为县域经济发展增添了新的生
机和活力。今年1—3月，全县生产总值同比增长11.8％，固定资产投
资增长3.25倍，财政总收入和地方财政收入分别增长3.8％和16.14％，
农民人均现金收入同比增长24.8％。
坚定信心保增长
山阳县在全省是一个发展相对滞后的山区县。去年以来，国家相
继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，使该县迎来良好的发展
机遇。在学习实践科学发展观活动中，县委、县政府结合实际，梳理
确定了130多个课题，组织开展“千名党员干部下基层”大调研活动，
进一步理清了实现县域经济社会突破发展、科学发展的思路。
结合学习实践活动开展，山阳县把重大项目建设作为抢抓发展机
遇、应对经济危机最重要的手段，扎实开展“项目建设年”活动，积
极承接东部产业转移，争项目、争投资，全年安排重点建设项目70个，
涵盖工业、交通、城建、农村基础设施、产业发展、社会事业等，总
投资30.1亿元，其中投资亿元以上项目12个。为了确保项目建设顺利
推进，县上落实“六个一”工作机制，组建成立20个工作队，积极加
强协调服务和督促检查。目前，全县已开工项目56个，完成投资8.28
亿元，占年计划的27.5％。
为了解决农业基础薄弱、农村发展滞后问题，山阳县加快推进农
村改革发展步伐，重点实施了10个农业综合示范村、31个新农村建设
试点示范村、49个扶贫开发重点村、145个“一村一品”专业村建设，
全县以“药、果、畜、菜、茶、特色农产品”为主的优势特色产业不
断发展壮大。该县晨阳生态农业开发有限责任公司采取反租土地等形
式，按照“公司＋基地＋农户”模式，建起集水产养殖、设施蔬菜、
经济林果、观光旅游、休闲娱乐于一体的立体生态农业示范基地，年
产值近900万元。
在金融危机中，为了帮助企业走出困境，县委书记周青海带领四
套班子主要领导、相关职能部门和市、县6家金融单位负责人深入重
点工矿企业开展调研，落实部门、银行结对帮扶措施，帮助企业申报
贴息贷款1100万元，争取企业扶持资金、外贸企业促进资金、节能减
排资金共763万元，为企业减免税金221.2万元，协调金融机构给15户
企业解决贷款1.35亿元。目前全县14家规模以上企业全部恢复生产，
一季度县域工业总产值同比增长40.5％。
“深入开展工业经济发展‘质量效益年’活动，加大矿产资源整
合力度，进一步优化工业结构，着力提高工业经济运行质量和效益”，
县长杨萌把速度和结构、质量、效益看得同样重要。该县坚持走新型
工业化道路，大力发展循环经济，抓好节能减排，提高准入“门槛”，
投资60多万元建起企业排污在线视频监控系统，在资源整合中把全县
11家钒业企业整合为5家，提升了矿产资源的综合开发利用能力，推
进有序开发。
抢抓福银高速公路即将建成通车的辐射带动机遇，该县积极实施
“旅游活县”战略，举全县之力开发旅游产业，带动第三产业发展。
目前已完成天竺山、月亮洞、漫川古镇三大重点景区建设投资1115万
元，高速路沿线及旅游景区周边55个村民居环境治理工作也取得阶段
性成效。一季度，全县接待游客8.72万人次，实现旅游综合收入2616
万元。
富裕群众保民生
改善民生是落实科学发展观的核心工程。
山阳县自觉把改善民生放在各项工作的首位，今年计划投资2亿元
推进以农村安全饮水、通村路建设、寄宿制学校建设、蔬菜大棚建设等
“十件实事”为重点的民生八大工程建设。
家住山阳县十里铺乡的老王依靠政府贴息贷款建起了40个标准化
蔬菜大棚。“政府每个棚给1800元的补贴，还有技术人员驻村指导，
保准赚钱”，老王信心十足。
致力于促进农民持续稳定增收，山阳县制订并实施了“八大增收
工程”，通过大力发展现代农业，力争农民人均纯收入年均递增16.6
％，到2020年达到全省平均水平。
作为试点单位的山阳县十里铺乡在学习实践活动开展中推行了农
民增收“明白卡”制度，围绕全乡“七大富民工程”，逐户确定增收
项目，落实党组织和党员干部的帮扶责任。
与此同时，该县坚持从严抓班子、带队伍，全力推进“好班子”
创建活动，提高村干部工资待遇，激活农村带头人队伍。并进一步完
善了年度目标责任考核与领导班子、领导干部考核和廉政考核“三位
一体”的考核办法，以考核工作引领科学发展，转变干部作风，推动
工作落实。
目前，山阳县实施民生八大工程项目174个，完成投资6401万元，
全县建立“家电下乡”营业网点45家，落实补贴资金40万元，启动中
小学寄宿制学校建设1.62万平方米，开发就业岗位402个，实现再就
业210人，发放城乡低保1740.75万元，新“农合”为4.78万名患者兑
付保险金758.46万元。
构建和谐保稳定
4月22日，山阳县高坝镇石头梁村举行仪式对该村评选出的好媳
妇、好公婆，以及勤劳致富先进个人等45人进行隆重表彰。
着眼于构建和谐新山阳，该县广泛开展群众性精神文明创建活动，
用社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步提高社会文明程度。
位于山阳县高坝店镇的高速路连接线工程因施工单位变更等原因成为
遗留工程，引发当地群众不满。县委、县政府领导先后多次深入实地
下访，了解群众诉求，并召集相关单位现场商定征地拆迁和施工方案，
落实了建设资金。此工程预计在9月高速路交付使用前即可完工。十
里铺乡高一村村民李某因房屋出路与邻居发生纠纷，村调委会及时出
面协调，使问题得到解决。
目前，山阳全县324个村（居民小区）全部成立了民事纠纷调解
组织，建立起县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处长效机制，在维护稳
定、构建和谐等方面发挥着积极作用。
结合学习实践活动，山阳县深入开展了“无上访乡镇”和“办案
先进单位”创建活动，推行领导干部接访、下访、回访制度，信访工
作体系不断完善。该县严格落实安全生产责任制，深入开展“安全生
产年”活动，明确了13座尾矿库县级领导、乡镇部门领导和企业法定
代表人、监测监管责任人的包抓责任，定期组织开展安全生产大检查，
排查整改各类安全隐患104处，安全生产事故起数、死亡人数、受伤
人数同比分别下降25％、33％、71％。同时狠抓基层综治网络建设，
强化综合治理，开展严打整治，“平安山阳”创建工作深入推进，社
会大局安全稳定。
（本报通讯员 王荣金 权涛 本报记者 李岚） copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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