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——宝鸡市陈仓区灾后重建工作一周年纪实
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中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在省
委书记赵乐际、省长袁纯清的陪同下深入陈仓察看灾情 copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
西安市捐赠1500万元帮扶陈仓区灾后重建 内容来自中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
陈仓区委书记王西科（右二）、区长贺向东（左二）在宝鸡法士
特公司调研企业恢复生产情况 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
韩家塬村受灾群众集中安置点迎来第一位新娘 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
陈仓小学建设现场 copyright 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
由省国土资源厅援建的贾村镇陵三村办公大楼
西虢陈仓，周秦文化发祥地，物华天宝，人杰地灵，有着悠远的
历史文化……
宝鸡陈仓，神奇、热情，充满着生机和希望的土地。
2008年5月12日14时28分,钓鱼台景区内那块著名的“孕璜遗璞”
大石剧烈晃动,2580平方公里的陈仓大地剧烈晃动,灾难无情袭来……
地震。8.0级强烈地震。瞬间，山崩地裂、江河呜咽，房倒屋塌
——在这次“5·12”汶川特大地震中，陈仓也不幸成为了全国41个重
灾区之一。
“国之兴也，视民如伤”。灾难当前，陈仓区在第一时间开展了
抗震救灾的相关工作。365个日日夜夜，60余万陈仓人民全力以赴恢
复生产、重建家园，西虢大地昼夜响彻着泥瓦工匠们挥洒汗水的劳动
号子，到处可以看到灾区人民积极自救、互帮互助的感人情景，来自
四面八方的援助为陈仓恢复重建注入了更多动力……陈仓人民以战胜
灾难、恢复发展的决心和信心，在灾难中挺立，在困难中奋起，在艰
难中前行，以实际行动谱写了一曲曲自强不息、坚强奋进的壮歌。
多难兴邦，愈挫愈强。一年后的今天，震后陈仓一派崭新气象，
狼藉不堪的破败景象已被红花绿草、新砖亮瓦所取代，灾难带给人们
的不胜唏嘘也湮没在新房子、新工程、新项目竣工时的喜庆鞭炮声中。
没有饥荒，没有流民，更没有动荡。创伤的城市旧貌换新颜。
灾情紧迫 陈仓人民生死竞速
灾难不堪回首。受汶川地震的余震影响，宝鸡市陈仓区遭受到了
比较严重的人员伤亡和巨大的财产损失。
陈仓区共有7人遇难，245人受伤，受灾人口41万，几乎占到全区
总人口的三分之二。农村居民倒塌、受损住房18168户,其中需拆除重
建6184户，需维修加固11984户；全区受损建筑847栋、151万平方米,
形成居民住宅楼、学校教学、宿舍建筑、行政企事业单位办公楼、企
业厂房在内的危楼181栋，13.5万平方米；18座桥梁出现裂缝,受损水
塔63座，受损烟囱31座……
桥镇告急！6140户群众受灾,倒塌民房及造成危房无处居住共456
户，D级危房324平方米，11所中小学倒塌围墙756米……
千河镇告急！受灾群众2639户,倒塌房屋63间,直接经济损失2400
万元……
区经贸局告急！所属企业职工1人死亡,办公、经营、生产用房毁
损裂缝92栋,产品、设备等损失477万元，拖拉机厂、药材公司等企业
受灾更为严重……
基本药品、生活用水、简易帐篷告急！
陈仓区人口最为密集的虢镇地区出现异常7度破坏，全区直接经
济损失9.73亿元，这是建国以来陈仓地区遭受的最为严重的一次特大
自然灾害，也是陈仓近2700年置县历史所罕见。
猝不及防的灾难，刻不容缓的灾情，一道从未遇过的难题就此摆
在了陈仓区委、区政府的面前。一场检验领导水平和执政能力的抗灾
重建战役就此在陈仓区委、区政府的带领下迅速打响了。
党旗高扬 党委、政府率众力挽狂澜
面对突如其来的严重自然灾害，区委、区政府迅速反应，积极应
对，第一时间启动Ⅲ级应急响应和抗震救灾应急预案。在区委书记王
西科紧急部署安排下，成立了由区长贺向东任总指挥的抗震救灾指挥
部，及时处理各种突发、应急事件，紧急组织，尽力抢救受伤人员，
疏散安置受灾群众，快速抢修供水、供电、供气、交通和通讯等基础
设施，紧急安排救灾应急资金和物资，保证了受灾群众的基本生活，
为进一步恢复重建工作赢得了宝贵的时间和奠定了良好的基础。
在这里要特别提到的是区委、区政府在危急时刻的“三个第一时
间”，体现了在灾难面前的作为能力。在震后的7分钟内：区委常委
会紧急部署抗震救灾，第一时间启动应急预案，34名区级领导，1400
多名机关干部第一时间赶赴第一线，组织救灾工作。紧急会议刚一结
束：区委书记王西科、区长贺向东紧急赶往虢镇小学、驻地部队、公
安局和受灾社区看望惊恐的小学生，安抚受惊的百姓，了解灾情，通
报情况，现场制定自救和防范措施，指挥受灾群众紧急转移。震后一
个小时：迅速抢修损毁严重的区电视台设备，在第一时间开通新闻频
道，把党和政府的声音及时传递给受灾群众，稳定了民心。
5月21日，余震不断,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国
家副主席习近平在省委书记赵乐际、省长袁纯清的陪同下来到陈仓查
看灾情。习近平副主席的到来，给全区救灾一线的广大干部群众带来
极大的鼓舞，增强了广大干部群众自力更生、重建家园的信心。
“一线希望，百倍努力”，正是因为区委、区政府在危急时刻积
极有效地引领广大受灾群众开展自救，才最大限度地赢得了战机，挽
回了损失，并且涌现出了以全国抗震救灾英雄少年王博和全国纪检监
察系统抗震救灾先进个人李志有为代表的一大批救灾中坚分子。在震
后的紧急避险期间，供电正常，交通畅通，学校、医院、办公楼、超
市等人群密集区秩序井然。困难让陈仓人民更加坚强，更加团结。
以人为本 一砖一瓦恤民生
灾后重建，一砖一瓦恤民生。区委书记王西科反复强调灾后恢复
重建的原则：“以人为本、民生优先、紧扣规划、科学布局、统筹兼
顾、协调发展、因地制宜、分步实施”。围绕着这个原则，区上各部
门、各行业都采取了卓有成效的落实措施。
陈仓区灾后重建工作领导小组办公室工作人员告诉记者，截至目
前，中央财政资金安排的234个灾后重建项目，已开工建设187个，竣
工31个，累计完成投资95087万元，占项目总投资的35％。
记者了解到，全区灾后恢复重建与统筹城乡综合配套改革、新农
村建设和扶贫开发相结合，努力恢复农业生产设施，改善农村人居环
境，发展现代农业，为农业持续发展、农村繁荣稳定、农民安居乐业
奠定基础,地处偏僻的天王镇柏坡村不仅重建新房安置了19户重灾户，
投资37万元新建的村级办公场所已经竣工，配套建设的群众文化广场
也基本建成，“人畜饮水”工程的水塔项目也即将投入使用，家家户
户都将吃上干净卫生的自来水。另外，60个农村居民安置点村内道路
重建项目全部开工，已有34个村完成了道路硬化和排水设施建设，硬
化道路21.12公里，建设排水渠42.2公里……
“不让一名受灾群众生活有困难。”围绕这个目标，民政部门全
部足额下拨了灾民生活补助资金4830.03万元，后续受灾困难群众生
活救助资金472.93万元。棉被、棉衣等其它救灾物资也及时发放到群
众手中。又多方努力，积极协调，从省慈善总会争取资金385万元，
妥善解决了385户特困户灾后重建资金紧缺问题。
要搞重建，道路是关键。可喜的是陈仓城区道路修复项目已全面
完成,宝虢路东段供排水管网重建项目已完成道路两侧受损房屋拆除、
征地、管网铺设工程；建国路拓宽改造及供排水重建和市民避难场所
建设项目已完成可行性研究报告编制，城区污染治理工程完成了项目
实施方案编制，即将开工建设。
地震中，区内校舍损毁严重，区上按照“维修加固一批，新建一
批，撤并一批，把学校建成最坚固、最安全的公共场所”的思路，完
成了9.15万平方米B级危房和6.33万平方米C级危房的应急维修。83所
中小学灾后重建抗震加固项目全面实施。
重建工作也不是一帆风顺的。屋漏偏逢连阴雨，在恢复重建的巨
大压力面前，又碰上百年不遇的金融危机。但是在抗震救灾精神鼓舞
下，4户省驻区企业已投资1841万元基本恢复了正常的生产；区属28
户受灾的工业、商贸、服务等企业已筹集资金4853万元用于灾后恢复
重建，基本完成了维修加固，恢复了生产和营业。异地重建的重点项
目华伟水泥、祥和面粉也进展顺利。
心心相连 援手之谊感地动天
诚然,近邻四川的汶川等地的灾情要比陈仓更为严重。血脉相通，
骨肉相连，强忍悲痛，守望相助，陈仓区委和区政府一致认为“要有
大局观念，小灾区咬咬牙，全力支持大灾区”，决定一手紧抓全区恢
复重建，一手支援四川灾区。于是，陈仓区宣传部、民政局等六家单
位发出联合倡议，号召全区干部群众踊跃捐款，支援四川灾区。区电
视台每天滚动播出捐款情况，全区累计收到捐款2060多万元和价值83
万元的物资。
记者的镜头记录下了这样一幅催人落泪的感人画面：白金凤夫妇
都是吃国家救济的低保户，而且身体有不同程度的残疾，生活非常拮
据。5月19日，在一位群众自发组织的捐助点，两位老人毫不犹豫的
捐出200元钱，然后相互搀扶着消失在人群中。
作为国务院确定的全国41个重灾区（县）之一，陈仓区自然也没
有被各界遗忘。无数默默无闻的志愿者们同时在无私地帮助陈仓，支
援陈仓。这场爱心潮涌涤荡了所有人的心灵，拉近了彼此之间的距离。
陈仓人民感受到了那浓浓的割不断的血脉情深，不会忘记抢险救灾的
志愿者们，不会忘记慷慨解囊的捐助者们，不会忘记前来慰问演出的
“心连心”艺术团的艺术家们……
西安是省政府确定的陈仓区对口援建城市，孙清云书记和陈宝根
市长多次和市发改委、民政局、规划局等十几个部门的负责人，深入
陈仓区一线了解灾情，积极帮助研究落实恢复重建措施。西安市不但
给陈仓首批提供了1500万救灾资金，支援陈仓开展校舍、医院和城区
基础设施等方面的重建，还专门成立了对口支援领导小组，从人力、
财力、物力和技术上全力帮扶。
西安市建筑设计研究院专门抽调39名规划建筑专家实地勘察受损
房屋、街道，制定灾后恢复重建规划，为实施应急恢复重建提供了科
学依据。记者了解到，仅仅灾后恢复重建的陈仓小学和区职教中心，
就节约资金90多万元。
地震带来的恐惧已渐渐远去，但震后来自各方的无私支援却永久
地保存下来，随着时间流逝，这份关怀和感动一定会释放出如美酒般
的醇香。忙碌火热的捐助场面没有了，运送救灾物资的壮观车队也不
见了，但这份无私的爱永驻心间，化成捐助者们脸上欣慰的笑容和灾
区群众憧憬未来的笃定信念。
坚强奋进 走向美好未来
“5·12”大地震一年来，我们已经逐渐从废墟上站了起来,恢复了
正常的生产和生活，这一切都证明了我们这个民族经得起任何困难的
考验。在一年后，重来陈仓采访，当地呈现出可喜的灾后重建景象，
使得记者同样体会到了温家宝总理所言“灾难中被夺取的，会更好地
回到我们手中”的准确预见性。
采访中，陈仓区桥镇马冢村党支部书记白拴学对记者说：“房子
震垮了，精神不能垮，只要精神在，我们的日子就会过得更好！”记
者接触了许多像白拴学一样的陈仓人，发现他们都有积极的心态和高
涨的干劲，他们展现出来的不是眼泪，是笑脸。
人心不死，势必大兴。然而陈仓区的决策者们并没有松下一年来
紧绷的弦儿。区长贺向东对记者说，虽然恢复重建已经取得阶段性成
果，但任重而道远，他们身上的担子依然很重，除了还有一些灾后重
建工作需要继续完成，全区人民对未来美好生活的憧憬也是他们工作
的动力。
采访中记者也亲眼看到，当地恢复重建的20个医疗卫生单位的前
期工作，正在加快实施进度。而陈仓受创的街区，根据灾害受损的实
际情况，结合城市建设规划，重点围绕宝虢路、建国路恢复重建及城
区污染治理等项目，对受损的路段进行改造、拓宽，陈仓正加快着城
市化建设进程……
从灾难中汲取力量，在灾难中坚定信念，如今在陈仓各行各业都
掀起灾后重建的高潮。恩格斯说过：“一个聪明的民族，从灾难和错
误中学到的东西比平时多得多。”在经历过大灾大难之后，相信大智
大勇的陈仓人定会抚平创伤，迎接辉煌，走向更美好的明天。
（黄红莉 王国星） 中华人民共和国图鉴社
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