|
|
|
——汉中灾后恢复重建一周年综述
“我们终于挺过来了，请记者转告各级领导和社会上的好心人，
请他们放心吧！住进新房的受灾群众无不感激党和政府的恩情！”5
月7日，在略阳县徐家坪镇徐家坪村上坪已建成的受灾群众集中安置
点上，入住新居的蹇怀有握着记者的手动情地说。
徐家坪村上坪受灾群众集中安置点依山修建，两排新建的安置房
错落有致，在春天的群山中格外引人注目。该村31户重建户已全部搬
入新居。蹇怀有面带喜色地把记者领进了他家，参观了上下两层80多
平方米的新砖房。“国家补贴了2万元，我家自己投了4.5万元，其余
不足由县上的兴州建安公司兜底。虽然借了近2万元的债,但我马上搞
一些特色产业，再加上外出务工肯定能还上。”蹇怀有家里有8亩地，
他首先谋划的是调整种植结构：“一半种口粮，一半种烟叶，另外再
间种些天麻、杜仲药材，还要扩大养殖业增加一些收入……”
在“5·12”一周年到来之际,记者再次走进我省地震重灾区宁强、
略阳县采访时，给记者留下印象最深的是灾区人民面对灾难乐观向上
的精神。在宁强县七里坝、马家河、金山寺和略阳县徐家坪、吕家坪
、菜籽坝等受灾群众集中安置点，迎接记者的都是受灾群众的一张张
笑脸。在各级党政的重视和社会各界的援助下，灾区群众真正挺起了
不屈的脊梁，用勤劳的双手在废墟之上重新建起了家园。
记者来到遭受震灾最为严重的宁强县广坪镇金山寺村灾民安置点，
只见全体受灾群众都已搬进了新房子，震灾造成的废墟已难觅踪迹。
受灾群众许春友指着自己家崭新的房子，自豪地告诉记者：“我们原
来住的是土瓦房，地震中全垮塌了，女儿还受了伤。现在新房用的是
水泥钢筋和砖头，结实得很。”
“地串梁、构造柱、现浇板结构的洋砖房，能抗八级地震呢！”
去年曾受到胡锦涛总书记亲切接见的受灾群众许春安，望着自家的新
房子更是笑得合不拢嘴。他深情地对记者说：“虽然我们去年受了灾，
但是，胡总书记等中央领导冒着余震亲临我们村察看灾情，慰问了大
家。我们一定要牢记胡总书记的殷切嘱托，搞好重建、发展生产、走
向富裕。”
去年“5·12”四川汶川特大地震严重波及我省毗邻四川的汉中市
，使汉中市人民群众生命财产和经济社会发展遭受巨大损失，造成全
市11个县区不同程度受灾,其中重灾县区5个,尤以宁强、略阳县为重，
直接经济损失108.36亿元，受灾人口246.68万人。倒塌农村、城镇住
房11163户和130户,倒塌校舍1353间、医疗卫生单位房屋560间；92座
水库、57处堤防不同程度出现险情,448处城乡供水设施严重受损,237
条公路受损；新增地质灾害264处，885户工业企业因灾停产。在党中
央、国务院和省委、省政府的坚强领导及社会各界的大力支持下，汉
中市委、市政府举全市之力，以城乡居民受损住房、学校、医疗卫生
机构、五保供养机构重建和病险水库、地质灾害治理为重点，全面推
进灾后恢复重建。一年来，全市先后投入资金72.7亿元，灾后恢复重
建工作已取得了明显的阶段性成效。
农村群众震损住房建设步伐加快。全市165782户481868间受损房
屋维修加固全面完成；应重建的69005户196030间房屋，已开工建设6
8103户193442间，占任务数的98.96％。其中建成56569户165878间，
占81.98％；完成主体7536户23525间，占10.92％；完成地基3998户1
0604间，占5.8％。191个集中重建点已建成122个，占集中重建点的6
3.87％。
城镇居民住房重建进展顺利。全市维修加固住房14314套、107.8
万m2；开工建设廉租房1126套、5.91万m2，建成20套、1000m2；开工
建设经济适用房754套、5.26万m2。
受灾中小学校恢复重建全面展开。省政府规划的33所重建学校，
已有5所主体完工，26所开工建设，2所正在进行图纸审查。天津援建
宁强、略阳县的52所学校，29所主体施工，17所基础施工，4所进入
招投标阶段，2所正在抓紧设计。省政府确定的钢结构试点学校，主
体已经完工。
医疗卫生机构恢复重建稳步推进。天津援建的15个项目中，现已
竣工2个，开工建设6个，正在设计的3个，进入招投标程序的4个。全
市首批908个项目中，有18个乡镇卫生院、709个村卫生室竣工，46个
乡镇卫生院、22个村卫生室开工建设，其余项目正在抓紧进行前期准
备工作。
农村五保供养机构建设进展良好。计划建设的44所敬老院均已开
工建设，其中9所敬老院已建成并投入使用。
震损水库和地质灾害治理有序推进。全市有36座震损水库除险加
固工程开工建设，16座主体工程已完工；18所震损水库即将开工或进
入设计待批阶段；23座震损水库正在编制加固方案。计划实施的207
处地质灾害隐患治理项目，竣工11处，正在治理40处。
被国家认定为汶川地震重灾县的宁强、略阳和勉县3个县恢复重
建成效明显。其中宁强县恢复重建规划项目242个,总投资28.31亿元，
中省已下达宁强县重建项目68个，现已开工建设54个、建成11个，累
计完成投资4.65亿元。天津援建项目规划174个，援建资金8.39亿元，
目前已到位5.0737亿元；略阳县中省投资恢复重建项目71个，总投资
8.07亿元，已开工建设23个、建成8个，完成投资3.218亿元。天津援
建项目122个，总投资15.4亿元，援建资金8.8亿元，已完成投资2.28
亿元；勉县恢复重建项目729个，总投资27.1亿元，已开工297个，其
中已建成127个，完成投资14.4亿元，其中中央投资3.38亿元。
汉中市在灾后恢复重建中实行各级领导层层包抓、联点促面、责
任到人的领导体制。市、县区、乡镇、村组，都建立了恢复重建工作
机构，明确责任，细化任务，使全市一盘棋，下上同步调。还实行了
市级领导带队、市直部门对口帮扶66个重灾村的责任制，36名市级领
导联县，66个部门包抓，330多名干部驻村帮扶。同时，坚持科学规
划，精心指导重建。编制了全市灾后恢复重建《项目总体规划》，围
绕灾区农村群众住房、城市居民住房、学校、医疗卫生机构、农村五
保供养机构建设和病险水库、地质灾害治理等重点，组织编写了7个
专项规划，做到项目任务、形象进度、工作措施三落实。实行重建进
度每周报告制度，形成了比学赶超的竞相推进局面。并坚持多方筹资，
确保项目实施。市、县区均实行“一压缩三暂停”，即压缩行政经费
10％用于救灾，暂停出境学习考察，暂停机关设施建设，暂停购置公
务车辆，集中财力，捆绑使用，保证恢复重建资金优先安排、及时拨
付。严格执行恢复重建工程质量《管理办法》和《行政责任追究暂行
办法》，坚持“谁建设，谁负责”，严格执行项目合同制、法人负责
制、工程监理制、招标投标制、工程竣工验收等制度，严把勘察、设
计、施工、监理和设备材料采购等关键环节，真正使每一项工程都成
为“放心工程”、民心工程、样板工程。对各级下达的建设资金设立
专户、封闭运行、严格管理，加强资金分配、拨付、管理、使用等环
节的监督检查和专项审计，做到阳光操作、全面监管。对农村困灾重
建的农户，按照逐户核查、群众评议、张榜公布、逐级审核、层层把
关、分户建账“二十四字”要求，全面接受群众的公开监督，确保了
重建资金管理规范、安全运行。
面对用地矛盾、建材紧缺、价格飞涨、工匠不足、交通不便等诸
多难题，坚持工作创新，及时化解难题，先后研究采取了十条措施，
加快推进灾后恢复重建。国土、规划部门对非受灾农户的建房暂缓审
批，优先保证重建用地；组织建材生产企业开足马力生产,增加供应；
多路出击采购建材，保障运输，不误工期；就地取材，大力推行水泥
空心砖、免烧砖，加快建设；允许受灾群众在不破坏生态环境、土地
资源的条件下，就近取石采沙；加强市场监管，稳定建材价格；动员
返乡民工，招引外地建筑企业，增加建设力量；尊重群众意愿，合理
规划，建设重灾区村民集中安置点；挤出专项资金，对重建农户实行
水泥价格补贴；由市级领导带队，分片区巡回督导，有力地推进了灾
后恢复重建工作有序有效开展。
目前，汉中市按照“三年任务两年完成”的目标，倒排任务，夯
实责任，确保农村受灾群众住房重建6月底前全面完成,城市居民受灾
房屋上半年完成已开工项目；首批85所学校8月底前建成，首批908个
医疗机构年底前建成；震损水库在入汛前修复完毕，同时加快五保供
养机构建设和地质灾害隐患点治理。并充分发挥财政、发改、监察、
审计部门职能作用，加强资金监管，科学调度拨付，防止资金滞留；
紧扣关键环节，确保工程质量；夯实工作责任，加快重建进度，坚持
县区、乡镇、村组、农户四级联动，继续完善分级负责、联点包片的
领导责任制，加大督查力度，严格考核奖惩,确保3年重建任务两年圆
满完成。
（本报记者 杨建平） 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
|
|
|
| |
|
|
