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01抓住第一要务 强化以人为本 坚持统筹兼顾
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2009-07-17 |
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4月30日上午,省委、省政府在延安召开全省能源工作暨第七次陕
北能源化工基地建设座谈会。省委书记、省人大常委会主任赵乐际，
省委副书记、省长袁纯清出席会议并讲话。
本报记者 巨跃先 宋红梅摄
本报讯 4月30日上午,省委、省政府在延安召开全省能源工作暨
第七次陕北能源化工基地建设座谈会，贯彻全国能源工作会议精神，
进一步部署陕北能源化工基地建设。
省委书记、省人大常委会主任赵乐际，省委副书记、省长袁纯清
出席会议并讲话。省委常委、常务副省长赵正永主持会议。省委常委、
延安市委书记李希，省委常委、省委秘书长魏民洲等出席会议。
会上，省发改委主任祝作利通报了去年全省能源化工产业发展和
陕北能源化工基地建设进展及今年工作安排，延安市市长陈强、榆林
市市长胡志强就做好能源工作、加快重大项目建设进行表态发言。
赵乐际在讲话中说，深入挖掘潜力，科学应对挑战，在渡难关中
再上水平，是全省特别是延安和榆林两市当前最现实最紧迫的任务。
要坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、科学应对，专心致志、一心一意
谋发展，任何时候任何情况下都不能放松、不能懈怠、不能折腾。
要解放思想、开拓进取,创新发展思路,积极调整产业结构，努力
转变发展方式，重视引进消化、重视改组改造、重视技术进步、重视
提升管理水平和人员素质。要发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，
充分发挥主观能动性，自谋出路、不等不靠，因地制宜、多想办法，
加快陕北能源化工基地建设。
赵乐际指出，我们要铭记老区人民为中国革命作出的贡献，自觉
把以人为本贯穿于陕北能源化工基地建设始终，加快发展速度，营造
良好的教育、创业、法治、人居等环境，在推进能源化工基地建设中
实现人的全面发展。要以提高综合承载能力为重点做大县城，以聚集
产业和人口为重点发展乡镇，以新农村建设为抓手加强农村水路电气
等基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。要积极调整市县财政
支出结构，扩大养老、医疗、低保和免费义务教育等政策覆盖面并适
时提高标准，大力发展特色种植业和养殖业及服务业，就地就近转移
农民，引导家庭置产创业、增加财富，着力增加城乡居民收入。基地
内的企业要更多地关注职工利益，更多地关注资源地群众利益，自觉
履行社会责任，实现企业快速发展与周边群众持续增收同步。
赵乐际强调，要自觉用科学发展观审视基地建设，综合配置城乡
资源，加强产业互动,加强与省内高新区、开发区、科技园区的合作，
进一步深化能源富集区与贫瘠区合作，大力发展科技、教育、文化、
卫生等社会事业，正确处理中央和地方、省市县、政府和企业的利益
关系，妥善处理资源权属纠纷、项目建设土地征用、环境污染治理和
生态保护等问题,在科学发展、安全发展、和谐发展中实现跨越发展。
要加强水、土地、大气等重点领域污染治理，加强重点企业和重点环
节的节能减排，巩固退耕还林还草成果，依靠科学治沙造林，促进山
水林、天地人的协调统一，做到开发一地资源、形成一片绿地、富裕
一方群众。赵乐际强调，要把改革创新作为基地建设的主线，推进行
政管理、财税、金融、投资等体制改革，加快现代市场体系建设，形
成与国际知名、国内一流能源化工基地相适应的体制机制。要尊重企
业的市场主体地位,重视企业家队伍建设，多扶持、多关心、多帮助，
与企业一道共克时艰。要坚持开放建基地，积极引进先进技术、领军
人才、发展资金和现代管理手段，结合基地建设招商引资，注意引进
优势企业、高品质企业进基地、入园区，与本地优势资源嫁接、与成
长性好的企业合作，全面提升区域发展竞争力。
赵乐际要求，要自觉把学习实践活动与陕北能源化工基地建设结
合起来，认真总结资源开发的经验教训，深入剖析典型案例，重点围
绕推动经济发展、改善人民生活、保持社会稳定，着力解决在思想观
念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，边学边
改、边查边改，探索资源开发和资源保护同步、资源开发和富民产业
发展同步的新途径，做到学习实践活动与保增长、保民生、保稳定和
正在做的事情相结合、相促进。
袁纯清在讲话中回顾了陕北能源化工基地的发展历程，认真分析
了当前面临的新形势新任务，要求全省上下进一步坚定信心，统一认
识，以国家在陕北建设大型煤炭示范基地为契机，突出重点，狠抓落
实，大力推进能源化工产业发展一体化、城乡统筹发展一体化、资源
开发与环境保护一体化，推动陕北能源化工基地建设和能源化工产业
又好又快发展。他指出，要坚持把深度转化作为主攻方向，以陕北能
源化工基地、关中能源接续区为重点区域，大力推进“三个转化”，
延长产业链,提高附加值,充分发挥能源资源的最大效益。要坚持把结
构调整作为发展主线，推进煤炭、电力、化工产业结构优化调整，大
力发展循环经济，积极促进可再生能源和新能源发展。要坚持把“大
集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”作为基本模式，
积极引进大企业大集团,加快推进产业园区建设和重大工程项目实施，
进一步提高产业聚集度和企业竞争力。要坚持把基础设施建设和配套
服务作为重要保障，加快水资源和交通项目建设进度，大力发展能源
化工装备制造业，积极推动现代服务业发展。要坚持把节能减排作为
根本要求，加强环境容量分析,以环境承载能力为重要前置条件规划、
布局产业项目，切实保护生态环境。要坚持把发展县域经济作为重要
目标任务，围绕能源化工产业发展，有计划地在县区工业园区布局一
些为大企业、大集团配套服务的项目，加速推进农业产业化和县域工
业化、城镇化进程。
袁纯清强调，要坚持改革创新精神，不断完善体制机制，进一步
落实能源化工产业发展的各项保障措施，当前要突出抓好几个方面的
工作。一是科学制定完善全省煤油气盐资源综合开发规划，严格按照
要求做好能源资源配置管理。二是创新园区管理体制,明确园区职责，
优化资源配置，努力创造良好的园区发展条件。三是围绕能源化工基
地发展的人才需求，认真实施“人人技能工程”，培养各类专业技术
和管理人才，不断强化能源化工基地建设的人才支撑。四是切实加强
行业管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极主动地为企业
发展搞好服务，促进全省能源行业健康发展。五是积极推动央企的资
金、技术等优势与我省能源优势的有机结合，大力推动生态环境保护
和资源开发的协调并进，努力实现经济进步与民生改善的和谐发展。
六是大力改善投资环境，努力为能源化工基地建设和能源化工产业发
展营造良好和谐的社会环境。
赵正永指出，这次会议是落实胡总书记“珍惜资源、深度转化”
重要指示的具体行动，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发
展的重要举措。各地要认真贯彻落实会议精神,完善思路、调整结构、
狠抓落实，确保各项部署见到实效。他强调，要强化对能源化工产业
发展的政策引导，启动我省能源化工产业“十二五”规划编制工作，
尽快落实陕北大型煤炭示范基地建设和重点产业振兴规划实施方案，
真正把优势产业做大做强。要进一步落实促进榆林跨越发展的相关政
策，抓好节能减排、生态环境保护和循环经济示范城市建设等工作。
要继续搞好全省能源资源配置,统筹交通、水利等城乡基础设施建设，
保持能源产业和陕北能源化工基地良好发展势头。
省级有关部门、部分企业和金融机构负责同志，各市政府及各市
发改委主要负责同志，延安、榆林两市各县区政府主要负责同志参加
会议。 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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