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西安城管执法局在学习实践活动中
采取十项措施 建设人民 |
2009-07-17 |
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机动车辆违法占用人行道不锁车；在小区、家属院设置蔬菜水果
销售、早餐经营网点；开辟西安周边瓜农、果农销售自产瓜果的临时
销售点；为大学生创业提供政策咨询和服务，代办或协助办理城管执
法方面的相关手续；鼓励产权单位自行拆除，降低强制拆除比例……
在深入开展学习实践科学发展观活动中，西安市城管执法局把学
习实践活动的载体确定为“践行科学执法理念，服务发展贴近市民，
建设人民满意城管”。西安市城管执法局本着科学执法、锐意创新、
服务发展、以人为本的理念，从市民群众最关心、最直接、最现实的
利益问题入手，通过采取十项举措,贴近市民、服务市民、惠及市民，
建设人民满意城管。
执法者与执法对象和谐
“有时确实找不到停车位或着急办事,不得已将车停在人行道上，
结果不仅被城管贴了‘黄条’还被锁了车轮。虽然知道自己违法停车
，但锁车轮太耽误时间。”当看到网民的意见后，西安市政府副秘书
长、市城管执法局局长张建政当即表示，“五一”后不再锁车轮。
本着贴近市民、服务市民的理念，西安市城管执法局在其网站上
公布了西安市机动车辆人行道停放站点，并向驾驶人员发放停车站点
分布图。对于机动车辆违法占用人行道的，驾驶人员在场的只进行教
育，劝其驶离。从5月1日起，对人行道违法停放的机动车辆不锁车，
当事人逾期不履行行政处罚决定的，由城管执法部门申请法院强制执
行。
继续完善首违免罚制。对于外地游客、外地来西安的投资者、自
主创业的大学生，第一次违反城市管理法律法规，且情节轻微、未造
成严重后果的，只进行宣传教育，纠正违法行为，免于行政处罚。
实施文明拆迁。今年是西安的提升年，未来三年，西安将大力整
治拆除违法设置的户外广告。西安市城管执法部门在执法中将坚持“
三结合三为主”的原则：教育与处罚相结合、以教育为主，疏导与治
理相结合、以疏导为主，治本与治标相结合、以治本为主。在拆除违
法建设、违法户外广告、门头牌匾中鼓励产权单位自行拆除，降低强
制拆除比例。
执法权力与公民权利和谐
西安市城管执法局在合法行政的同时力求合理行政，从百姓最迫
切、最现实、最关切的需要出发，力争在点点滴滴中服务市民、惠及
市民。
西安共有残疾人34万多人，其中不少人依靠自己的小手艺谋生，
往往要“占道经营”,西安市城管执法局进一步完善500个放心早餐点
和150个残疾人便民服务点的设置和管理。并将引导沿街占道流动摊
贩进入农贸市场或社区规范经营，积极协调相关部门设立免费摊位。
这不仅解决了困难群体的就业问题，也能有效防止流动摊贩“占道经
营”。
西安城管在城市管理和综合行政执法中充分彰显人文关怀，对于
大学生自主创业的，西安各区城管执法局、市城管执法局各分局建立
联络员制度，主动送政策、送法规上门，为大学生创业提供政策咨询
和服务，代办或协助办理城管执法方面的相关手续，相互密切协作，
共同维护良好的城市环境秩序。
坚持节假日各项便民措施。在重大节日期间，允许沿街单位装饰
门头，营造节日气氛。春节期间，设立临时春联、灯笼市场和鞭炮销
售点。春节、端午节、中秋节期间，允许百年中华老字号设立传统食
品临时外卖点。瓜果成熟季节，联合相关部门，适时、适地、适量开
辟西安周边瓜农、果农销售自产瓜果的临时销售点，为瓜农、果农提
供销售点分布图，方便市民群众生活。
城管与相关职能部门和谐
要管理好一个有着830万人口的省会城市，仅凭城管一个部门是
无法实现的。因此，西安市城管执法局积极协助、配合相关部门，共
同维护整个城市的和谐。
配合教育部门，整治学校周边违反城市管理的占道家教市场等问
题，联合市容等部门对中考、高考期间扰乱学生休息、考试的社会生
活噪音、临街商业噪音等行为进行查处。
继续优化企业发展环境，西安城管执法部门坚持服务企业、规范
管理、优化环境、促进发展。世界知名连锁企业的门头牌匾原则上可
按本企业的统一标识设置，只进行一次核准，新开设连锁店的只进行
登记备案。对于资质认证等级为一级以上的建设单位，城管执法部门
联合相关职能部门实施一次性检查，在以后施工中免于检查。对大型
餐饮、商贸、建筑企业，逐步建立城管执法诚信档案。实行局长定期
走访企业制度，坚持重大案件回访和案后寄语制度。
对于市民深恶痛绝的野广告，凡市民发现乱张贴、乱涂写野广告
者，提供线索或现场电话举报，经城管部门现场核实并抓获野广告张
贴者后，给予举报人200元奖励。对毁坏园林绿化行为,能够及时进行
举报，并能提供有力证据、积极协助城管执法部门立案查处的第一举
报人，视情节给予100元－500元奖励。对违法设置户外广告行为，能
够及时进行举报，并提供有力证据，积极协助城管执法部门进行立案
查处的第一举报人，视情节给予300元－1000元奖励。
加快自身建设让城市管理更和谐
“不准随意处置罚没物品；禁止打骂、体罚行政相对人和粗暴执
法……”一个个警示标语是每一个城管执法工作者牢记耳边的命令。
西安市城管执法局对全市119个执法中队实现管理制度规范化、管理
手段信息化、管理标准精细化，全部建设成为标准化中队。推行城六
区城市管理综合行政执法领域行政执法监察和行政效能监察新体制，
落实政风行风建设责任。西安市执法局督察大队不定期地组织夜查暗
访，加大对投诉举报案件的直查力度。
从5月份起,网上公布西安市城管执法车辆车牌号、照片及所属单
位等信息。西安各区执法局、市执法局各分局、市执法局直属各支队
要达到“四无”标准，即“无败诉案件、无粗暴执法、无媒体批评、
无违纪现象”，树立良好的队伍形象。
张建政表示，西安城管执法局在深入调研的基础上，本着依法行
政、文明执法，以人为本、执法为民的原则，从市民群众最关心、最
直接、最现实的利益问题入手,相信这些举措对于建设人民满意城管，
建设人民满意城市具有重大意义。
（本报记者 秦峰 秦骥） copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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