——商州区贯彻落实科学发展观实现县域经济突破发展纪实 内容来自中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
商州区委书记朱崇和（右二）、区长许玉仪（左二）在西洽会上
指导招商引资工作。
芳菲四月，商山滴翠。伴随着阵阵春风，商州融入关中——天水
经济发展带近在眼前、商丹循环工业经济园区列为省级工业园区、投
资50亿元的商洛发电厂一期工程即将在张村镇动工“三件大喜事”吹
进了商州55万人民的心田，吹拂了商州县域经济突破发展这个春天。
一个陕南贫困县在全球金融危机的影响下，转“危”为机，缘何
喜事连连？低速徘徊多年的县域经济，是什么原因而出现了勃勃生机？
“在深入学习实践科学发展观的热潮中，‘融入省市经济圈、建
设经济核心区、富民强区快发展’三驾马车领跑了商州县域经济突破
发展。”商州区委书记朱崇和、区长许玉仪一语道出了其中的奥秘。
战略定位：融入省市经济圈，为实现科学发展迈出全新步伐
身居市区，商州人却少有作为“市民”的荣光和自豪——
过去，商州城“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听”，经济基础
薄弱，发展停滞不前……
作为商洛市的政治、经济、文化中心，商州的发展思路能否放得
开一些、目光放得远一些、步子迈得大一些、劲头使得足一些？
大势面前，不允许商州自闭一隅！
如何在科学发展的伟大进程中实现突破发展？
这是商州区委、区政府领导集体一直思索的问题。在新一轮解放
思想大讨论和学习实践科学发展观活动中，商州果断提出了继续实施
生态立区、工业强区、产业富区、科教兴区、开放活区五大战略，强
力推进特色产业、工业经济、基础设施、项目建设、对外开放、社会
事业六大突破，在融入省市经济圈、建设经济核心区、富民强区快发
展的思路指引下，强力推进县域经济突破发展。
怎么融入、如何打造、怎样发展？商州人在实践、在摸索。
建设生态文明新商州、引进项目振兴工业、发展特色产业增强县
域工业实力、实施教育均衡发展、走出去请进来扩大招商，一系列的
具体行动在紧锣密鼓地展开。就在全区人民强力把县域经济发展融合
汇入到省市经济发展中，以城市经济引领县域经济，增进经济发展动
力的同时，国家高速公路沪陕线陕西境全线贯通，把商州真正融入了
西安一小时经济圈，缩短了这个革命老区和古城西安的时空距离，为
实现融入省市经济圈的战略定位注入了一针强力助推剂。
明显的区位优势，让商州的决策者为之一振，又着手谋划下一步
的发展之路：让全省发展的大齿轮带动商州发展的小齿轮，形成持续
协调发展的“齿轮效应”。
融入省市经济圈，是商州经济社会发展的一次重大转折。固有的
“思维定势”、“工作定势”被打破，代之以“求新”、“求变”的
理念。
随之，商洛发电厂建设、氟化工产业等重点建设项目相继浮出水
面：陕西投资公司投资50亿的商洛火力发电厂项目、陕西最大企业之
一——延长集团投资17.7亿元建设的氟硅产业园项目氟化工产业、比
亚迪集团投资6亿元的100兆瓦太阳能电池项目、陕西有色投资2.8亿
元建设炼锌厂废渣回收利用项目、全国民营百强企业——新华联集团
投资1.2亿元建设的德丰矿业龙王庙钼矿采选项目等一批亿元大项目
纷纷落户商州，为工业强区战略注入了强劲动力。同时，今年一季度，
商洛农特产品物流园完成交易区主体工程地基处理，仙娥湖城市休闲
园完成道路绿化，今汇公司硫铁矿选矿厂土建工程开始施工，金凤山
公园栽植名贵花木2.2万株，油松1.5万株，绿化工作稳步推进……
厂矿企业里机声轰鸣，建设工地上塔吊林立。目前，全区计划建
设的61个重点项目已开工建设57个，首季开工率创历年之最。
一时间，“融入省市经济圈”号角阵阵，新一轮发展令人惊喜！
一个前所未有的大机遇已展现在商州人面前：商州与其他三县一
同列入国家级关中——天水经济发展带，同时，省级工业园区商丹循
环工业经济圈80％的项目在商州，预计年销售收入将达到500亿元。
目标定位：建设经济核心区，为加速县域经济突破发展奠定基础
商州历史悠久，古有商鞅封邑、四皓隐居、闯王屯兵，是革命战
争年代鄂豫陕根据地的中心区域。同时，大云寺、李自成闯王寨古军
事、恐龙足迹等名胜古迹，都使商州充满了浓厚的历史文化名城韵味。
在全力构建大文化格局、申报历史文化名城的同时，商州依靠丰
富的自然资源，形成了独特的“产业条件、经济基础、资源禀赋”。
但是，从更深的层次上看，商州的经济发展中产业集中度低、管
理粗放、质量不高的问题明显存在，支撑全区经济发展、具有一定带
动作用的大项目不足。
于是，发展园区经济、打造经济核心区就成为商州的有力呐喊。
在经济核心区建设上，商州书写了大手笔。以沙河子工业项目集
中区、氟化工产业项目集中区、商洛农特产品物流园、仙娥湖城市休
闲园和高速路沿线经济发展带为主的“两区两园一带”建设如火如荼。
这是一个布局合理、功能互补、资源共享的工业园区体系。这个
体系的架构，率先在丹江河畔展开。
以氟、锌、钒、钼和硅材料加工为主的循环发展产业链已经形成。
依托商丹循环工业经济园区，以沙河子为中心建设现代材料基地，使
商州成为商洛新型材料、矿产加工增值核心区的目标指日可待。
合理的产业布局和工业园区建设，打破了这里年复一年的沉寂：
在全市全力打造商丹循环经济圈的机遇环境中，丹江河畔的商洛发电
厂、比亚迪光伏产业链、丹水建材百万吨水泥厂、延长集团氟化工产
业、锌材料加工、钼业矿产开发等重点项目建设成为循环经济产业发
展新的亮点和增长点。
在强大动力和项目支撑下，全区正以工业项目核心区串起循环经
济产业链。乘建设商丹循环工业经济园区的东风，商州充分发挥区位、
地缘、生态、人力等优势，不断优化经济结构，转变发展方式，做强
工业、做优农业、做大服务业，倾力把商州建设成为绿色产业基地、
特色文化旅游基地、承接西安大都市产业转移基地、农特产品加工基
地，以及关中通往东部的桥梁和纽带，在“融入市上、依托市上、跟
进市上、服务市上”的过程中，在构建与经济核心区相一致的经济框
架中，全力提升战略地位，壮大经济实力，以实力争做突破发展的领
跑者。
一时间，比亚迪、陕西延长、新华联、陕西有色、陕西投资集团
等五大企业纷纷在商州投资开发重大项目，在“大企业引领、大项目
支撑、集群化发展、园区化承载”的发展轨道上和“两区两园一带”
战略共同构建起了经济核心区建设的产业支撑体系，使全区经济发展
的内生动力明显增强。
为了全方位服务企业来商投资项目，商州抢抓国家实施积极财政
政策、适度宽松货币政策和省政府对重点工业企业进行贴息贷款扶持
的机遇，促进银企合作，千方百计破解资金难题，建立以贴息、担保、
参股、风险投资等财政支持产业类项目建设资金投入机制，引导、粘
合更多社会资金参与产业类项目建设。严格实行项目建设包抓责任制，
着力为项目建设协调解决用地、规划等难题，为企业投资营造良好的
环境，加快经济核心区建设步伐。
建设经济核心区、构建和谐大商州的目标已经定位。令人更加欣
喜的是，前不久，商州区荣获了全省城区经济社会发展争先进位奖。
发展定位：富民强区快发展，为提高群众的幸福指数创造条件
富民强区快发展，就是在强区中富民，在富民中强区，其终极目
标是提高百姓的幸福指数。
于是，商州明确提出，按照全面、协调、可持续发展的要求，从
提高百姓的幸福感出发，在富民强区中建设和谐社会。
为了实现这一目标，商州区将今年定为项目创业年和新农村建设
年，区委常委和区级领导带头大力推行“一线工作法”，广泛开展“
民生二十问”、“千百万”和“五个一”农民增收等活动，深入基层
为群众办实事、解难题；扎实开展以体察民情、体验民生、体会民意，
问政于民、问需于民、问计于民为内容的“三体三问”活动；深入开
展部门服务年活动和向群众公开承诺、与群众结对帮扶、为群众解决
难题“三项活动”，建立区级领导每人包抓一户困难企业，至少包抓
一个重点项目，包抓解决一个重点信访案件，包抓一个产业发展村的
“四包机制”，组织千名干部下基层开展进企业、送信心、保增长，
进村组、送政策、保稳定，进农户、送技术、保增收活动；坚持每年
为群众办好“十件实事”，建设城周万亩无公害蔬菜基地，解决城区
居民吃菜难问题；启动城镇居民医疗保险，建设社区卫生服务中心，
全面实施门诊统筹，新农合参合率稳中有升，加强食品药品市场监督
检查，农民看病难问题得到解决；实施农民安居工程，给城市低收入
家庭发放住房租赁补贴，改善农村中小学生食宿条件，解决山区学生
食宿难问题；修建通村水泥路，解决群众行路难问题；综合整治城市
环境，集中治理脏、乱、差现象；群众吃、穿、住、行、医问题的解
决一年一个新台阶……
与此同时，商州区加快推进农业产业结构调整，重点实施以道地
中药材、绿色蔬菜、优质干果为主的农业支柱产业，将绿色农产品基
地持续扩大，形成万亩以上规模，做大做强农特产品，全区形成了北
片万亩烤烟蚕桑、西片万亩秦岭脱毒洋芋、东片万亩中药材、南片万
亩干果食用菌、城周万亩蔬菜五大产业板块，以及杨斜乳河统筹城乡
生态农业示范区、大荆荆河生态农业示范区和万亩优质核桃示范基地
三个产业示范基地，重点培育八大优势农产品，着力扶持培育农产品
龙头企业，走出发挥区域优势建设农产品基地、建设产业板块、打造
特色农业、开拓农民增收空间的一条发展新路子。
产业项目促富民，工业项目为强区，民生项目奏和谐。今年，商
州区紧抓中央扩大内需、保持增长等一系列机遇，以改善民生为重点，
计划投资2.37亿元继续为民办好“十件实事”，解决群众饮水、出行、
上学、就医、务工和增收等问题。富民强区为和谐稳定奠定物质基础，
和谐稳定为富民强区营造良好发展环境。此外，商州还以提高市民文
明素质和城市文明程度为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，
广泛开展文明村镇、文明社区、文明企业等群众性精神文明创建活动，
千人诵读中华文化经典、道德模范评选、青年集体婚礼、文明市民评
选等活动成功举行，和即将举办的首届农民文化艺术节为构建和谐社
会营造浓厚的舆论氛围。
今年一季度，全区生产总值同比增长12.8％，全社会固定资产投
资同比增长58.6％，城镇居民人均可支配收入同比增长45.5％，农民
人均现金收入同比增长29.7％。一组上扬的数字，就像一串串音符，
汇成商州县域经济发展的动人旋律。
富民强区快发展已经破题，并成风生水起、千帆竞发之势。
成绩并没有让商州人止步，他们又开始了新的征程。今天，在科
学发展观的引领下，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，商州又
找到了自己发展的新方位。
（组稿：中共商州区委宣传部） 中华人民共和国图鉴社
中华人民共和国图鉴社
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