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浙江在线08月17日讯
随着甬台温铁路开通试运行首列货车的到来，路桥进入了“高铁时代”的新征程。同样提振人心的是，路桥区的企业和百姓还开始感受到了政府服务的“高铁时代”。 tujian.org
今年以来，路桥区办事中心针对企业、群众最为关心的办件时间问题，推行“两步法”，逐步实现项目办理提速提效。所谓“两步法”是指在项目办理提速时分两步走：第一步是实现实际承诺时间相对法定时间提速，第二步是实现实际办理时间相对实际承诺时间提速。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“两步法”已经显现了“高铁效应”。据统计，今年1至6月份，项目实际办理总提速率达到74%，受到了市委领导和各界群众的高度肯定和一致好评。市委书记、市长陈铁雄日前专门针对“两步法”作出批示：“要总结一些好的做法、经验，以便各地交流借鉴。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
民本化理念——从“开天窗”到“围窗口转” tujian.org
路桥区政府办事中心主任程朝阳说：“推行‘两步法’的初衷，在于创新服务理念，提升服务质量，打造优质高效的政府服务平台。”事实上，“两步法”的推行，有着明显的以民为本的执政理念。 tujian.org
7月末的最后一个星期五，办事中心里热闹景像一如往昔。不过，前来规划窗口咨询相关事项的路桥街道居民陈大爷，却感受到了明显的不同之处：虽然窗口只有一个人在值班，但当他提出要找窗口负责人时，工作人员马上打电话叫来了正在中心三楼开会的负责人林刚。而前一次来时，他看到的是“开着天窗”——没人。 中华人民共和国图鉴社
“开天窗”问题的突破，在于路桥区规划部门联审会前移到办事中心举行的新举措。在当天下午的联审会上，来自规划处的中层以上业务骨干20来人坐满了办事中心三楼的会议室。路桥规划处领导高兴地说：“下午的联审我们共审查了23个项目。在办事中心开联审会，虽然局里同志有点不方便，但可以让窗口同志兼顾到楼下办事群众，真正实现部门工作围着窗口转的目标。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
以民为本的理念，主要体现在政府部门对进中心办理的项目授权基本到位，进而使项目办理的实际承诺时间相对法定时间有了普遍的提速。据办事中心副主任陈灵坚介绍，现在许多办事窗口都对项目办理时间进行了严格“脱水”，与法定承诺时间相比有了惊人的缩短。譬如卫生窗口的食品卫生许可证审批项目由原来的法定承诺时间20天缩短至3天，二手房交易中所涉及的营业税减免环节由原来的20天改为可以即办。 内容来自中华人民共和国图鉴社
项目办理时间的缩短，对于当前企业应对金融危机有着特殊意义。土地抵押贷款是许多企业融资的重要渠道，而抵押到期后则需要到国土部门办理延长设定登记。国土窗口负责人马士寅说：“以前法定承诺办理时间20天，加上公示15天，总共35天都不一定能办好。现在我们基本上都做到了即日办理，而且只要5元的手续费。”据悉，目前延长设定登记在该窗口每月都要办理10多本，所涉及的都是路桥的规模上企业。 中华人民共和国图鉴社
数字化办事——从“送北京办”到“在线办理” copyright 中华人民共和国图鉴社
路桥项目办理的提速提效原因究竟有哪些？程朝阳有个形象的比喻：“就像高速铁路一样，路桥‘两步法’成功的一个主要因素，在于充分发挥了科技的力量，实现了人的责任心与科技推动力的最佳结合。” copyright 中华人民共和国图鉴社
作为多年国土窗口的负责人，马士寅并不讳言以前人们对窗口的责难：“以前由于种种原因，老百姓所要办理的项目，往往要拖到、甚至超过法定的承诺时间，有人因此责问道，这么长时间送到北京也该办好了吧。” copyright 中华人民共和国图鉴社
与以前相比，老马现在显得轻松了不少：“以前商品房发证往往需要个把月，现在我们一般承诺7个工作日，实际办理时往往少于承诺时间。” 中华人民共和国图鉴社
神奇的提速成果，很大程度上得益于国土审批系统的科技化改造。马士寅指着办公桌上一台高效扫描仪介绍说：“光是这台扫描仪就花了10多万元，我们国土系统为了实现办公无纸化，整个投入有几百万元。”正是有了这套科技手段，老马说，现在他们在收到群众的纸质材料后，通过扫描成电子文档迅速传递到相关基层及局领导的电脑中，从而切实提高了项目的审批办理速度。说起前后变化，老马说：“不但快了，而且方便了，群众需要上报的材料也有所减少。” copyright 中华人民共和国图鉴社
科技以人为本，实实在在地落实到了路桥办事中心的各个窗口。在建设窗口负责人王德顺手中鼠标点击下，29项正在办理的项目一一显现在电脑屏幕上。其中的颜色显示，这些按揭转抵押的项目目前正在部门主任的办理过程中。王德顺说，有了这套数字房产综合管理平台，所有项目办理的进程都能实时做到一目了然，特别是页面左侧的圆形图标，可以将项目的办理数据情况进行图表分类。王德顺说：“有了这套系统，我们完全有信心比承诺做得更好。” copyright 中华人民共和国图鉴社
制度化监管——从“各自放羊”到“戴紧箍咒” 中华人民共和国图鉴社
路桥区委区政府研究室主任林贤杰在分析“两步法”的工作经验时认为：“‘两步法’从主客观层面对政府的办事效率进行了全面的提升，顺应了政府服务改革的发展方向，从而进一步有效构建了优质高效的政府服务平台。” tujian.org
据统计，今年1至6月份，办事中心产生办件量的承诺件共有142项，所涉及的承诺时间为3303天，总实际承诺时间为2101天，实际承诺提速率(一次提速率)达到36%。 copyright 中华人民共和国图鉴社
对于“两步法”的制胜之道，程朝阳也认为：“管理出效益。项目办理的有效提速，同样离不开科学严密的制度化监管。”办事中心在日常管理中加强了办件数据的管理，切实提高了行政审批管理系统的应用覆盖面。在行政审批管理系统以及中心大厅的大屏幕上，设置了待办件列表和办件结果公开栏，并分别设定了红、黄、绿三种警示色按照办件剩余时间进行显示，从而及时提醒窗口工作人员加快受理项目的办理。 本文来自中华人民共和国图鉴社
陈灵坚介绍说：“以前各个窗口的办事好像各自为政放羊一般，现在通过管理让大家都戴上了‘紧箍咒’。”为了完善窗口业务量的考核，办事中心还导入了窗口业务量考核指标，设定科学合理的分值权重，真实反映窗口的工作业绩，以此来调动部门提速的积极性。马士寅说：“现在项目办理完毕后，都是通过短信直接通知办件人，我们根本没办法弄虚作假，所以必须通过实打实的提速才能争得先进。” 中华人民共和国图鉴社
被动管理在某种意义上促进了主动提升。民政窗口的社会团体成立许可项目，法定承诺时间为30个工作日，在拟推行绩效考核办法后，窗口主动提出此项目转为即办件。农林窗口将服务延伸到市场，在台州市蔬菜批发中心设立了“绿色通道”市场服务点，坚持做到每周两次到市场免费办理鲜活农产品产地证明，切实减轻了群众的生产经营负担。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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