|
住房重建大局了然 总理笑容初绽灾区 |
2009-05-04 |
|
本报记者 王健玮
你问我最紧迫、最难的是什么，我以为有两点：第一，就是城乡倒塌和受损住房的重建工作。我们已经制定了政策，在农村，中央政府和地方政府补助每户受灾家庭平均２万元左右，根据人口的多少具体确定，银行发放优惠贷款，群众自筹资金，三方共同努力，争取用一年多的时间把房子盖好。在城市，我们将对所有倒塌的、损毁的房屋进行鉴定，在此基础上实行政府补助与市场机制相结合的方式，尽快开展城市的房屋建设，政府很快就要制定具体办法。
第二件事情，还是基础设施。基础设施最难的是路。因为修路不仅是施工，而且要治山治水；不仅要修通，而且要保障通畅。这件事十分困难。我还要说都江堰到汶川的公路，地震第一天我们就急着要修通这条路。
——9月2日，国务院总理温家宝在汶川映秀向记者介绍地震灾区重建最紧迫、最难的两件事
9月2日，汶川地震发生110天之后，第四次亲临地震灾区一线的国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝终于露出了笑容。在汶川地震震中映秀镇居民安置点举行的记者招待会上，温家宝总理掷地有声地告诉灾区群众，一个更加美好的四川会在我们手中建成。
就在温家宝总理抵达映秀镇的前3天，住房和城乡建设部、财政部、国土资源部联合下发了《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》，对受灾群众住房重建的资金来源、土地供应和建设标准等问题都做了具体规定，基本勾勒出未来灾区居民住宅重建的总体轮廓。
住房重建主线绘定
安居房、廉租房、经济适用房将着重笔
汶川地震导致数以千万计的同胞失去家园，恢复重建是一项浩大的工程。《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》指出，灾区地方人民政府要采取有效措施，优先落实安居房、经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设用地供应；鼓励开发建设中小户型普通商品住房，积极发展住房租赁市场，鼓励私人住房出租。
意见中明确表示，灾区地方人民政府可以根据实际需要，参照经济适用住房政策，组织建设安居房，向住房倒塌、损毁以及租住住房毁损导致无房可住的当地城镇户籍家庭出售、出租。同时，鼓励房屋所有权人加固受损住房。灾区县以上地方人民政府应当尽快组织实施受损住房的安全鉴定、修复、加固和拆除清理工作。受损住房经鉴定可加固后继续使用的，地方人民政府有关部门应指导房屋所有权人或其所在单位尽快实施加固，不得以行政手段强制拆除。
财政支持政策明确
中央财政补助兼地产商利益割让
《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》中明确，中央财政对住房损毁导致无房可住的城镇受灾家庭，按照平均每户2.5万元补助地方；对受损需要除险加固的城镇住房，适当补助地方。中央财政廉租住房保障专项补助资金和中央预算内投资补助资金分配，向地震灾区倾斜。同时，对安居房、廉租住房、原址重建住房和加固住房建设，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。
除了中央财政的直接支持，《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》中还有一句话意义不容小觑。在针对安居房建设的相关规定中，明确指出“房地产开发企业开发建设的安居房项目，项目利润率不高于3%”。2008年，对普遍面临市场低迷困局的房地产企业来说，大规模的灾后重建在客观上形成了巨大的市场，然而，3%的利润上限必然会让一部分企业在商机面前逡巡不前。
可以说，规定房地产开发企业的利润上限，是国家在灾区城镇居民住房重建过程中制定的一项强有力的财政支持政策，可以有效控制安居房的销售、租赁价格。但同时，对那些在地产牛市期利润率动辄达到50%甚至更高的房地产企业来说，3%这个数字无疑是一场真正的爱心考问。
土地供应方案敲定
统一采用行政划拨方式
在《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》中，国土资源部规定，安居房建设用地供应采用行政划拨的方式。政府可以采取招投标等方式，选择房地产开发企业实施安居房建设。
同时，《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》还对安居房、廉租房的户型面积作出了严格规定，具体标准为：每套安居房建筑面积控制在40平方米至80平方米，以60平方米左右的中小户型为主；廉租住房每套建筑面积应当控制在40平方米左右，不得超过50平方米。从这份意见中不难看出，小户型、小面积住房在灾区居民住房重建中占据了绝对的主导地位。
此外，灾区城镇居民住房重建还有严格的质量要求。在规划选址方面，住房建设要避开地震活动断层、生态脆弱和可能发生重大地质灾害的区域；在勘察、设计方面，要严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行勘察、设计；在施工、监理方面，要严格按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工、监理。地震灾区各级建设主管部门要加强对住房重建工程质量和施工安全的监督管理，加大对建材供应、施工组织、竣工验收等环节的监管力度，坚决杜绝质量安全事故。
有了清晰的建设思路、明确的资金来源和稳定的土地政策，灾区城镇居民住房重建的远景已经能够了然于胸。相信总理话语中那个“更加美好的四川”，离我们不会太远。
|
|
|
| |
|
|
