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——江苏宜兴太华山庄别墅项目调查
本报记者 仇国清 实习记者 欧阳旭东
 据江苏省宜兴市群众举报，地处宜兴市太华镇的“太华山庄”别墅项目系违规建造的独栋别墅，并且在土地使用规划审批过程中存在比较明显的问题。记者经过实地采访调查，发现里面问题确实不少。
别墅建在农田
记者在“太华山庄”施工现场看到，尚未施工的土地上长满了野草和一簇簇刚及小腿的小麦苗。自去年8月初这里就是一片抛荒了的庄稼地。
“太华山庄”施工现场立着一个巨大的公告牌子，上面写着：太华山庄，3层别墅，占地123亩。2007年8月2日开工，2008年6月完工。
“太华山庄”售楼处工作人员对记者说，目前正准备开盘销售，价格已经有了。记者了解到该地块共有48栋独体别墅，有A、C、D、E四个户型，价格在126万到186万之间。这个价格标准是依据宜政发（2005）85号文制定的，今年元月起执行。记者发现，开发商在印制的宣传册首页温馨提示：“国家已停止别墅批建。朋友，赶快抓住最后的机会！”
早在2003年2月，国土资源部紧急下发的《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》(45号文)中，就已叫停别墅供地。那么“太华山庄”开发商的这个别墅项目是什么时候获批的呢？带着这个疑问，记者来到了市国土资源局，该局副局长蒋晓贤虽然接受了采访，但他拒绝记者查看该地块的相关手续。他说：“这块地是市国土资源局通过招、拍、挂程序合法审批的，各种手续齐全，但是不能给记者看，你们只能查询土地登记情况。这是有规定的。”“招、拍、挂文件应该是公开的，怎么不能让记者看呢？”记者问。“看的人太多了，要是媒体都来查，市国土资源局不就乱套了。”旁边一位女同志说。
规划审批混乱
在市规划局，记者看到了“太华山庄”地块的相关文件，该项目的《国有土地使用证》于2006年6月20日签发，由宜兴太华商品房开发公司建设，土地用途为城镇单一住宅用地，使用年限至2076年1月14日，使用总面积72808.2平方米。文件最后的批准单位却是宜兴市国土资源局。除此之外，再没有看到其他文件。另外，记者发现本应在《国有土地使用证》之前取得的宜兴市发展和改革局立项文件，其签发日期却是2007年5月22日。
更加不可思议的是，记者还找到了一份2005年9月22日由宜兴太华商品房开发公司申请的《建设用地规划许可证申请表》（补办），该申请由一位叫吴叶美的在2006年2月24日批准补办。而记者看到施工现场的公告牌上却赫然写着“开发商宜兴市陶都商品房开发有限公司”。另外，宜兴市国土资源局批准的土地出让合同竟然是在2005年7月15日签订，随后的补充合同是在2006年2月23日。
2005年《土地出让合同》都签过了，2006年才拿到《国有土地使用证》，而2007年宜兴市发展和改革局才立项，如此混乱的程序，匪夷所思！
再者，记者从宜兴市规划局提供的“完整”档案里没有找到《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，只看到在2007年11月22日由宜兴市规划局批准的4份《建设工程规划许可证申请表》（分别为【宜村建1070号、1069号、1068号、1067号】），建筑面积为68250平方米，并且上面只有分管领导邵文的批准签字，连个公章都没有盖。
容积率何其多
为探查文件不盖公章的理由，记者来到市规划局村镇规划科询问，伍正球科长说，内部存档不需要加盖公章，只要对外发的证明有章就行了。对于这个地块建别墅的事，他矢口否认。他说：“谁能界定‘太华山庄’建的是别墅？别墅的容积率应该在0.3以下。可是这宗地总体容积率在0.9以上，怎么能说是别墅呢？”按照伍正球的解释，在一块地里，无论有多少别墅，只要整体容积率不超过0.3，就不能界定为别墅。“太华山庄”总共占地有123亩，但是别墅就有一半左右。
由于市国土资源局地籍科找不到该地块的资料，地籍科谈科长说，如果找不到就说明没有登记，但直到记者发稿时，仍没有接到这位科长的任何信息。据了解，宜兴市发展和改革局2007年给该地块签发的《宜发改和（2007）77号文件》上明确要求，该地块的容积率为0.91。在“太华山庄”规划图上，记者看到该地块标注的容积率却为0.94。而在土地出让合同上，当时挂牌出让的容积率是1.56，调整后的容积率为2.97。
如此一块地，竟然有多个容积率标准，究竟哪个是真实的？
地方行政违规
国家暂停别墅用地的批准，从法律法规上禁止了豪宅别墅的土地供应，这意味着别墅项目逐渐成为稀缺资源，将导致别墅市场逐渐从过去供大于求的状态转变为现在供求平衡甚至供小于求的状况。为了寻求更多的利润，地产商和某些地方行政部门官员达成了某种“默契”，在高额利润的诱惑下，个别地方行政部门不遵守国家有关土地方面的法律法规，私自批复别墅用地。
据知情人透露，宜兴在建的别墅不少，这些土地有的是几年前开发商囤积的，有的是最近几年获批的，如果严格按照国家规定，或多或少存在这样那样的问题。
一位地产专家说：“土地是地方财政的经济支柱与发展动力，国家土地使用与审批的法规也要遵守，然而遵守法规不批别墅用地，就会失去不少财政收入。有些地方行政部门为了利益，心存侥幸，违规给开发商批地，给国家的正常土地秩序造成了严重的干扰。长久下去，如何能取信于民？又如何创设一个公平、公正、合理的投资环境呢？”
希望宜兴市相关领导能高度重视此事，本报将对此事继续予以关注。
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